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我国农产品交易市场发展现状 及存在问题 我国农产品交易市场发展现状及存在问题 贸易外经司 李 敏 (2001-11-15) 广义上，农产品市场泛指一切有关农产品的 交易。从这个意义上说，我国农产品市场存在着 四种形态。第一种是农民按国家定购合同交售的 农产品；第二种是农民根据国家政策规定，在田 间地头自由出售的农产品；第三种是历史上一直 延续下来的广布于乡间的集市贸易；第四种是有 组织、有管理、有相对固定经营场所的农产品交 易市场。本文所讲的农产品市场，侧重于第四种。 农产品交易市场，在范围上包括农产品综合 市场及专业性的粮油市场、干鲜果品市场、水产 品市场、蔬菜市场、肉食禽蛋市场和土畜产品市 场。 经过二十多年的培育与发展，农产品交易市 场已成为我国农产品流通的重要渠道，在引导生 产、搞活流通、满足消费方面发挥了巨大作用。 在经济全球化和我国加入WTO 的背景下，进一 步建设和发展好国内农产品市场，构造一个具有 竞争力的、规范的国内农产品流通体系，具有十 分重要的意义。 一、改革开放以来，我国农产品交易市场建 设与发展的简要回顾 1978 年以来，我国农产品交易市场的建设 发展大致经历了以下四个阶段： 1979—1984 年是第一个阶段。这个阶段也 可以说是农产品交易市场建设的起步阶段。在这 个时期，农村打破了“大锅饭”的体制，广泛实 施了农户承包联产责任制。同时，国家调整提高 了主要农产品的购销价格，适当减少了农产品统 购统销的品种和数量 。这些措施，有力地推动 了 农产品商品率的提高，为农产品流通体制的市场 化改革奠定了基础 。 1985—1991 年是第二阶段。在这一阶段， 国家购销的农产品种类和规模进一步下降，统购 统销方式被合同定购和议价销售所取代，市场调 节的农产品进一步扩大，从而形成了农产品流通 的“双轨制”。“双轨制”在相当程度上冲破了传 统计划体制的基本框架，为农产品流通体制的市 场化奠定了基础。各地政府也开始重视培育商品 交易市场，使市场规模、辐射范围不断扩大，市 场的功能和作用不断增强。这一时期，农产品交 易市场对于连接产销、调节供求、沟通信息、促 进专业化生产和多种方式销售、满足城乡居民的 消费需求都起到了不可低估的作用。 1992—1997 年是第三阶段。邓小平南巡讲 话和十四大确立了建立社会主义市场经济体制 改革的目标。在新一轮改革的热潮下，商品交易 市场迅速扩大，出现了大量产地型、销地型和集 散地型的农产品交易市场，辐射范围不断扩大， 同时多种成分的市场经营主体不断涌现。商品交 易和集散的功能、信息功能、结算功能、风险分 散功能以及综合服务功能等多种市场功能得到 一定程度的发挥，有力地促进了农产品的流通和 农民劳动成果的实现。 1998 年以后至现在是第四阶段。这一阶段 农产品交易市场经过迅速发展之后开始进行调 整。特别是面临我国加入WTO 的大环境下，我 国经济发展客观上也要求农产品交易市场进一 步实现规范化、制度化和法制化。政府主管部门 和行业组织机构已将交易市场的规范化问题提 到了议事日程。 二、我国农产品交易市场的现状和特点 （一）重点突出，门类齐全。2000 年全国 商品交易市场中，农产品交易市场为27445 个， 占全部商品交易市场的31% 。其中农产品综合 市场的数量为20006 个，在农产品交易市场中又 占有73% 。这一比重远远超出其它种类市场中 综合市场所占的比重。其余的农产品市场，主要 是门类比较齐全的农产品专业市场，数量为 7439 个。其中规模较大、年成交额在亿元以上 农产品专业市场有粮油市场（52 个），干鲜果品 市场（56 个），水产品市场（52 个），蔬菜市场 （123 个），肉食禽蛋市场（23 个）和土畜产品 市场（16 个）。 在全国商品交易市场成交的农产品的类别 上，肉食禽蛋类商品占到17.3%；蔬菜类占11%； 水产品类占8.5%；干鲜果品类占6.4% ；粮油类 占5.4% 。 （二）市场规模增长很快。改革开放初期， 全国农产品交易市场仅有2385 个，经过12 年的 时间，到1990 年也只发展到9750 个。1990 年 以后，农产品交易市场开始以迅猛的速度发展， 年平均递增速度达到了 12.3%。到2000 年，全 国的农产