政治经济学课件-公共产品理论.pptVIP

公共产品市场供应的缺陷 公共产品并不排斥市场供应。但公共产品由市场供应会带来很多问题，从根本上来说是缺乏效率或效率低下问题。这些问题产生的根源在于公共产品的性质与私人或企业供应者的行为动机间的矛盾。公共产品市场供应的缺陷主要表现在： （1）造成公共产品缺乏供应或供应不足。公共产品所具有的消费非排他性的特性造成了“搭便车”现象的出现。“搭便车”的存在使得市场不能或不可能有效的提供公共产品。 （3）造成公共产品的利用不足。对纯公共产品来说，由于其具有完全的非竞争性，增加额外消费的边际成本为零。如采取市场供应的办法将不付费者排除在外，只会造成已经生产出来的公共产品的闲置，造成社会的福利损失。 （3）某些种类的公共产品不适合由市场力量供应。诸如国防，法律等并不适合由市场来供应，因为由市场力量来供应可能会导致损害公共利益的行为产生，会导致社会不公正。 结论：虽然公共产品并不排斥市场供应，但市场供应公共产品存在着根本的缺陷。 第三节 公共产品的有效供给 二、公共产品充分供给的效率分析 公共产品政府供给低效率的原因分析 （1）缺乏竞争的外部压力 （2）不以追求利润最大化为其行为目标 （3）供给单位的预算的软约束 （4）缺乏有效的经济激励机制 （5）供应效率的评价存在困难 （6）政府官员的腐败 公共产品政府供给的低效率 使公共产品得到充分的供应是政府的责任。由于经济资源都是有限的，如果公共产品的供给效率低下，提供一定量的公共产品就需要投入更多的经济资源，从而就会减少私人产品的生产，降低居民福利水平。因此，政府要提高公共产品的供给效率。如何提高政府供给公共产品的效率呢？这是一个相当复杂的问题。 导致政府供给公共产品效率低下的原因 （1）公共产品供给行业一般都采取垄断运营方式，缺乏竞争的外部压力，使得公共产品供给单位不积极提高效率。 （2）公共产品的供给单位同生产私人产品的盈利性企业不同，它不以追求利润最大化为其行为目标，而只是完成政府规定的供给任务，因此缺乏提高效率的内在动力。 （3）公共产品供给单位的预算约束是软的。大多数公共产品的供给单位都是依靠政府拨款来营运的，一旦完不成指标或出现亏损，供给单位还会继续要求政府增加财政拨款或者要求财政补贴，因此也就缺乏提高效率的内在压力。 （4）对公共产品的供给还会继续要求政府增加财政拨款或要求财政补贴，因此供给单位的负责人缺乏有效的经济激励机制。 （5）对公共产品供应效率的评价存在困难。私人企业可以利润、销售额等效率标准进行评价，但公共产品的供应却很难有一个合理标准。 （6）政府官员的腐败。如果公共产品供应单位的负责人只追求自身利益的最大化，只追求权利的扩张，就不会关心公共产品供应效率的高低，公共产品的供应就不可能有高效率。 　　 政 府 经 济 学 一、公共产品与私人产品 第一节 公共产品概述 私人产品 私人产品是指在在消费上具有竞争性和排他性的产品和服务。 私人产品特征 （1）消费的排他性 （2）消费的竞争性 产权 清晰 一、公共产品与私人产品 公共产品的几种经典定义 萨缪尔逊的定义：公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会成员可以同时享用该产品；而每一个人对该项产品的消费都不减少其他社会成员对该产品的消费。 第一节 公共产品概述 一、公共产品与私人产品 奥尔森的定义： 在《集体行动的逻辑》中指出：任何产品，如果一个集团中的任何个人能够消费它，而且他又不能适当地排斥其他人对该产品的消费，则该产品就是公共产品。换句话说，该集团或社会是不能将那些没有付费的人排除在公共产品的消费之外的。 第一节 公共产品概述 一、公共产品与私人产品 布坎南的定义 他指出，任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都将被定义为公共产品。按照这一定义，凡是由团体提供的产品都是公共产品。 第一节 公共产品概述 一、公共产品与私人产品 公共产品的特征 （1）效用的不可分割性 （2）消费的非竞争性 （3）受益的非排他性 第一节 公共产品概述 公共产品与私人产品消费模式比较 公共产品 私人产品 相对难以衡量产品的质和量 相对容易衡量 同时由许多人共同消费 一般只由个消费 难以排除不付费的人 可以排除 不存在选择消费或不消费 存在个人选择 一般没有个性化消费内容 大量存在 付费与消费关系不密切 密切 可以用行政程序调节消费 一般不能 公共产品判断步骤 无 具有非 竞争性吗 无 具有排 他性吗 有 纯私人