雄安新区金融产业发展研究.pdfVIP

2022年第4期 工程经济 总第289期 第32卷 雄安新区金融产业发展研究 许友清 摘要：雄安新区未来将建设成为创新、科技、示范、未来之城，打造成为世界级金融中心之一。因此，就 需要通过重新审视和定位新区金融产业的战略目标；加强与京津冀一体化的有机融合与金融发展模式的 创新；发挥金融集聚效应，优化金融产业发展；强化金融引流功能，推进金融产业绿色发展；涵养良好的人 力资源环境，提供金融业发展的人才支撑；创新优化建设金融监管协调机制，构建京津冀金融安全区等措 施，推进新区金融产业的健康发展。 关键词：雄安新区；金融产业；发展路径 一、研究背景 河北雄安新区（下称新区）是2017年4月1日由中共中央、国务院决定设立的国家级新区。新区于 2017年6月挂牌成立，以河北雄县、容城、安新3县为核心，规划面积2，000平方公里，地处北京、天津、保 定腹地，超越深圳1，996平方公里和浦东1，210平方公里的规划面积。从国家战略地位、行政级别来看， 其规划也将同步赶超深圳和浦东。① 新区成立后，国家相继出台了一系列支持新区发展的政策，作为新区优先发展的金融产业更是得到 了国家政策的大力支持，为金融产业的高质量发展奠定了良好的基础。同时，金融机构纷纷采取有力措 施，支持新区的建设与发展。如将自身总部设在新区、设立规格较高的分支机构、创新推出适合新区建 设与发展的金融产品等。对落地新区的业务专设“特事特办”绿色通道，给予政策倾斜。所有这些措施 都为新区金融产业的发展提供了有力的支撑。 新区的建设与发展客观上产生了资金需求的虹吸效应，域内外各种类型的金融机构以不同的方式 积极为新区的经营主体提供有效的资金支持，推动了新区的建设发展。金融机构不断集聚，种类、层级 和数量得到全面提升，改变了新区建立初期金融机构种类单一、层级不高、数量较少的局面，部分金融机 构的总部也落户新区，金融业的集聚效应已经显露雏形，为把新区建成具有国际影响力的金融中心奠定 了基础。 新区基础设施的建设强化了金融业发展的基础。自2019年新区启动大规模建设以来，基础设施建 设迈上了一个新的台阶，为承接北京非首都功能疏解打下了良好基础。传统金融服务模式也正在实现 潜移默化的改变，智能机器人、智慧银行、“刷脸取款”ATM、“刷脸购”等一系列高科技、智能化的金融服 务落地运行，科技助推金融产业的成果正在逐步显现。 人才引进和人才培养机制加快落地，国际高端人才得到进一步聚集。2021年3月，新区印发《关于 加快聚集支撑疏解创新创业新人才的实施方案》（下称《新人才实施方案》），深入实施人才优先发展战 作者简介 许友清：中信银行唐山分行国际业务部总经理，高级经济师。 ① 网易（/dy/article/FNKD1CVS0535B333.html） -4- 雄安新区金融产业发展研究 略，加快聚集支撑疏解创新创业的新人才，打造国际高端人才聚集区和人才特区。① 金融是经济和社会发展的发动机和助力器。雄安新区作为国家的千年大计和创新之城，金融产业 的发展直接关系到新区发展的未来。从区域金融角度而言，以新区为中心构建金融发展的战略高地，不 仅可以体现国家的发展战略，同时也是实现京津冀区域一体化发展的客观要求。因此，关注和研究雄安 新区金融产业的发展，借鉴世界金融中心的建设与发展经验，为构建新时代世界级金融中心提供发展思 路，已经成为关系新区金融产业发展的重要课题。 二、雄安新区金融产业的发展现状 （一）金融产业政策支持现状 按照党中央和国务院的要求，国家和京津冀三地为支持新区的发展均陆续出台了相应的支持和协 同发展政策，通过跨省市之间签署协议等方式明确了支持方向。 天津市全力支持和主动服务新区规划建设，进一步推进京津冀协同发展。2017年4月18日，天津市 与河北省签署《积极推进河北雄安新区建设发展战略合作协议》，通过协同推进绿色智慧新城建设、打造 优美生态环境、发展高端高新技术和产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通一体化体系、推进体制 机制改革、扩大全方位对外开放、推进互联网创新和信息化网络体系建