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建设工程消防安全管理 第1页/共35页 前言 近年来，在建设工程领域发生了多 起重特大火灾，造成了重大人员伤亡和巨额财产损失，给社会和经济发展带来严重的危害。引起火灾的一个根本原因是群众消防知识缺乏和消防安全意识淡薄。目前，白云机场正朝着建设成国际性大型中枢机场的宏伟目标稳步推进。今后几年，白云机场将迎来又一个建设高峰。因此，加强机场建设工程的消防安全管理，消除火灾隐患，有着极为重要的意义 。 第2页/共35页 一、工程建设准备阶段的消防安全管理 1、消防安全管理应提前介入设计阶段 在建设项目的前期准备阶段，建设单位的消防安全管理就应该介入其中： （1）选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工、监理单位 。 根据新修订的《消防法》规定，新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程 ，建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量和安全负责。相比法律修订之前，建 第3页/共35页 设单位承担了更多、更具体的法律责任。因此，必须选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工、监理单位承担工程建设任务，工程建设才有法律保障 。 （2）建立内审制度。 对于委托的设计方案，建设单位应建立内部审查制度，审查设计方案是否满足使用需求，避免出现漏项，甚至出现所谓“设计绑架业主”的现象。为下一步的消防报建做好准备。 第4页/共35页 2、依法办理消防报建或备案等手续。 （1）未经消防行政许可，不得组织施工 建设项目开关建设前，需取得政府相关部门的行政许可，消防行政许可是其中之一。《消防法》对未经许可或不予批准而擅自施工的行为设立了相关的处罚条款。 没有办理消防报建，缺少消防审核这一关键环节，建设工程就会存在消防隐患，一旦投入使用，往往容易造成火灾。 第5页/共35页 典型案例： 2008年9月20日23时许，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生一起特大火灾，事故造成44人死亡88人受伤。 第6页/共35页 第7页/共35页 第8页/共35页 火灾原因： 烟花弹点燃天花的聚脂海绵，燃烧产生大量的有毒烟气，疏散通道狭窄，造成群死群伤的惨剧。 该俱乐部所在的建筑未经消防审核，消防设计不符合消防规范要求，以致发生火灾时消防设施未有效发挥作用，也是火灾造成群死群伤的间接原因之一。 第9页/共35页 处理结果： 60名事故责任人受到责任追究，其中,该俱乐部董事长、深圳市龙岗区公安分局副局长等35名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任 ，市、区、街道等有关领导25名事故责任人受到党纪、政纪处分 。 第10页/共35页 （2）不得擅自修改经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计。 公安消防机构审核合格的消防设计，其审核意见书具有法律效力，建设单位不得擅自修改。确需修改的，建设单位应当重新申请消防设计审核。 第11页/共35页 二、工程建设施工阶段的消防安全管理 1、施工现场的火灾危险性分析 一是多次分包、转包现象突出，导致消防安全责任制不落实。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第20条规定：“建筑工程施工现场的消防安全工作由施工单位负责。实行施工总管理”。然而，由于各类建筑工程存在大量多次分包、转包现象，总包方对下属单位情况不甚了解。这样一来，确定施工工地的消防安全责任人和消防安 第12页/共35页 全管理人，建立健全各项消防安全制度，落实消防安全责任制便无从谈起。 二是可燃物多，临时用火频繁，导致致灾因素大大增加。建筑工地现场一般都存放着大量的可燃材料，如木材、沥青、汽油等。这些材料除了部分存放在条件较差的简易仓库内以外，绝大多数都露天堆放在施工现场。此外，现场还到处可以看到丢弃的外包装废料、建筑外围搭建的防护网等，都是易燃、可燃材料。施工中的 第13页/共35页 设备安装和现场加工，都涉及到大量的气焊气割、电焊等作业，这种作业产生的飞火、火星极易成为着火源，引发火灾事故的发生。此外，部份工人乱设炉灶煮饭、烧水、吸烟不慎等情况，都容易导致火灾的发生。 第14页/共35页 典型案例： 2010年11月15日14时20分左右，上海静安区一正在进行外立面墙壁施工的28层住宅突发大火。事故造成58人遇难，70余人受伤  第15页/共35页 第16页/共35页 第17页/共35页 火灾原因： 电焊工违规实施作业，焊渣溅