伦理学论文——公共管理伦理学 (1).doc

公共管理伦理学 摘要鉴于我们是公共事业管理专业的,专业的本能告诉我是否可将公共管理与伦理学相结合呢?上网查资料发现早在二十世纪伦理学就已经和公共管理相结合并产生了公共管理伦理学。公共管理伦理学主要是专门研究对公共管理的价值取向和公共管理者的道德规范做出规定。 关键词公共管理伦理道德利益权力与责任效率与公平 20世纪,随着社会生活领域的分化和科学的分化,关于具体的社会生活领域的伦理考察也吸引了大量学者的兴趣,人们深入地分析一些具体的社会生活领域中的特殊的伦理关系类型,提出职业道德规范体系的建设。公共管理伦理学就是在这种科学和社会发展条件下建立起来的一门科学,它是作为对公共管理领域中的伦理关系作出专门研究的科学,并根据这一专门研究对公共管理的价值取向和公共管理者的职业道德规范作出规定。 公共管理伦理学是与公共管理联系在一起的,是公共管理这种新的管理模式提出了建立公共管理伦理学的要求。就公共管理自身而言,它的出现决非历史的偶然。公共管理作为一种新管理模式,是历史发展的必然结果。从逻辑上讲,管理的历史是与人类的历史一样久远的,有了人也就有了管理。19世纪末,美国总统威尔逊把科学管理应用到行政领域,形成了行政管理,其理论来源就是泰勒的科学管理和韦伯的官僚制,二十世纪七十年代,“新公共管理”运动公共管理的理论和实践产生了严格意义上的公共管理。随着公共管理的不断发展,其出现的问题也越来越引起社会的关注,如公共利益和私人利益之间的冲突,执掌公共权利的人不履行社会责任,效率与公平之间的矛盾等。公共管理伦理学也是为解决这些问题产生的。 一、公共利益和私人利益之间 一年一度的报考公务员热暴露出我国政府的尴尬,公务员的工资并不高,但为何还有那么多的人蜂拥直上呢,是中国的官本位思想在作怪吗?不是,谁都知道他们看重的不是那一两千多远元的工资,而是其背后的福利与其权力所带来的黑色收入,因此公务员寄托了一百多万考生的期待和向往。腐败的猖獗已经成为阻碍国家稳定发展的重要问题,它是国民经济的蛀虫,一点点蚕食我们三十多年改革开放辛苦发展得来的结果,它严重危及和破坏了我国法律的权威性和有效实施,又破坏我国社会主义的经济基础,动摇着我国社会的政治基础。腐败问题已经对党,对国家和社会构成了潜在的威胁。腐败无处不在。它不只是公共官员滥用职权的问题,而是人们为了捞取任何不义之财而滥用职权的行为。政府官员在追求个人的利益中,于国家的整体利益于不顾,不仅仅是法律制度和监督制度的不健全,更是政府官员伦理道德的沦丧。为人民服务是党的宗旨,可是当今我国有多少官员是在真正的为人民服务呢?他们打着为人民服务的旗号暗地里为个人牟利益,更有甚者公然滥用职权、践踏法律,视公民的利益和权利与于不顾。我们并不反对官员追求私人利益,因为私人利益是公共利益的基础和动力。过度 地压抑私人利益,反而可能导致公共利益失去基础和动力,但是要知道,公共利益是私人利益的保障,不顾及公共利益而只追求个人利益,最终会损害个人利益。国都亡了,个人还会有藏身之处吗?我们的很多政府官员的行为正在一点点地侵蚀我们的国家和党的基础,他们在一步步地使我们的党和国家走向灭亡。个人利益与公共利益之间难道只能取其一,不能取其二吗?其实不然,我们可能很好的平衡二者之间的关系,从而形成二者的良性互动,我们可以通过健全法律法规和监督制度甚至变更产权,让个人的利益寄托于公共利益之中,这样既能促进二者之间的协调,也能促进促进公共利益的发展。其次,应该强化法制观念,提高权力者的职业道德水平,这是从内因入手治理腐败的基础性工作,是从根本上根治腐败的重要举措。当前全体党员要加强对马克思主义的学习,树立正确的价值观,作为社会主义事业的核心力量,党员始终要保持先锋模范作用,加强党政修养,全面提高其执政能力。 二、公共权力和社会责任 公共权力是指公共管理者行使的权力,社会责任是指掌握公共权力的人服务和服从于公共利益的责任。公共权力是履行社会责任的前提,实现社会责任是旅行公共权力的目的。然而事实并非如此,公民赋予政府公共权力,但政府并未履行公共责任,官员的政治地位通常可以转化为物质目标,正如威森所说“在大多数国家,身居要位的人往往具有聚敛财富的便利条件。甚至在一些最规范的和民主的国家,人们也可以由高级政治人物变为公司领导或从事利润丰厚的法律和咨询活动。”霍布斯也认为:“全人类具有一种普遍的倾向,即一种至死不休、永不停息地追求权力的欲望。而造成这种情况的原因并不总因为人们希望获得比他也已获得的还要多的欢乐,或者是因为他不满足于拥有比较适度的权力,而是因为它不能确保在不获取更好的权力的情况下很好地保住他目前已拥有的权力和手段。”在西方国家制度中,通过一整套的法律体系来制约权力,但这种过分倚重制度的制衡体制也会带来很多问题,而在中国传统社会,过分