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公共管理3的学习课件;案例：房地产市场中政府的角色;这种利益捆绑式的发展模式，导致房地产市场的市场化程度很低，地域垄断色彩浓重，土地资源产生的财富大量被开发商和政府官员瓜分，财富分配流向不合理，民众被迫承受高房价。而银行形成的大量呆坏账最后又由纳税人支撑的国家财政买单。这无疑都是小利益集团对国家资源和民生权利的剥夺。 针对地产市场的种种不规范问题，中央政府有关部门先后针对土地协议黑箱式出让、金融风险过高、房价泡沫等出台了一系列的措施，“招、拍、挂”、“国六条”、“国八条”、“31号文”等。但在利益团体的博弈之中，房价仍然没有改变其迅猛上涨的势头。 　　其中原因，既由于地产市场定价权的半垄断机制，也由于权力出租导致的市场扭曲，没有优胜劣汰的环境。一系列的刺激“消费”措施，后来仅仅褪变成了刺激“需求”，而且其中很大的一部分便是投机需求。;病因：政府的角色错位：既当“运动员”又当“裁判员”; 导言:关于公共部门的争论 ; 公共部门的必要性 ;公共部门的必要性;私人管理与公共管理的差异;“政府” government）与“治理”（governance 的区别;市场失灵 ;公共物品 公共物品的严格定义是由保罗?萨缪尔森在《经济学与统计学评论》1954年11月号上发表的《公共支出的纯理论》中所给出的。按照他的定义，纯粹的公共物品是指这样的物品，即每个个人消费这种物品不会导致任何其他个人对该物品消费的减少。 公共物品具有非排他性（non-exclusiveness）和非竞争性（non-rivalrousness）。 对公共物品可以从不同的角度分类 纯公共物品与准公共物品；公共产品和公共服务；全国性的公共物品和地方性的公共物品。; 政府的工具 ;从三鹿奶粉事件透视我国食品安全政府管制;三鹿奶粉事件暴露了我国食品安全政府监管的缺失 改革开放后，食品企业的经营与政府脱钩，政府主要对食品市场实施宏观指导和市场管制。 我国食品安全的监管职能散布在农业部、卫生部、国家食品药品管理局、国家工商行政管理总局、商务部、国家质量监督检验检疫总局等九个职能部门。这些部门之间的具体分工是：农业部门负责??级产品生产环节的监管，质检部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，食品药品监督管理部门负责对食品安全的综合监管、组织协调和依法组织查处重大事故。表面上看，我国食品安全监管部门分工明确。事实上，我国法律没有详细规定各个部门的职责和权限，因而存在着部门各自执法的问题。而且，食品药品监督管理局只是国务院下的一个副部级直属单位，与卫生部、农业部、质检总局等至多是平等关系，并不具有实质的责任追究权力，无法有效地支配其他部门的资源，从而使食品药品监督管理局的统一和协调工作力不从心，一旦出现问题就很难解决，妨碍政府监管。;最重要的是，我国食品安全监管体系分割严重，职能分散。现有监管体系多部门分割，形成了同一种食品、同一环节的监管职能为多个监管机构所分割，但部门间责任又划分不清，结果是一方面各监督机构相互越界、争夺监管权（其背后的动机是经济利益的驱动）而出现问题时又都不承担责任，另一方面则形成了同一种食品、同一环节有多个监管机构同时监管又各自为政的局面。三鹿奶粉事件充分暴露出我国食品安全监管的弊病。食品安全由卫生部主管；奶粉由企业生产，企业生产由质检总局管；奶粉的问题又出在奶站，奶站和奶牛均由农业部；奶粉添加三聚氰胺是不法商贩所为，又归工商部门管。这就导致不同的部门用不同的标准对同一企业和同一事件进行重复采样、重复检验，却无法进行追溯，没有风险评估，最后形成“谁管谁都不管”的怪圈。 ; 在次贷危机发生后，美国政府采取多种措施促进房价稳定。 　　为满足低收入阶层的住房需求，美国一些地方政府规定，每个住宅小区在规划和建设中，必须将一定比例的住房留作低价房。 　　美国政府通过严格贷款程序来遏制房产交易中的投机行为，对居住型和投资型的房产交易，实行不同的贷款利率。而房产税则根据当年的市场行情而定。房价上涨，房主所缴纳的房产税就跟着上涨，这也在一定程度上压缩了投机炒房的获利空间。;财政补贴;政府管制—深圳限房令;政府干预的阶段 ;;政府的基本职能 ;政府的基本职能;政府规模 ;政府规模;结论;感谢您的欣赏