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西南民族大学2020年攻读硕士学位研究生入学考试试题 考试科目：公共管理学基础 科目代码：722 考试时间： 月 日 （注：特别提醒所有答案一律写在答题纸上，直接写在试题或草稿纸上的无效！） ——————————————————————————————— 名词解释 1.公共管理：指以政府为核心的公共部门为公共福祉和公共利益而依法运用多种手段对社会公共事务进行 有效管理的活动。 2.公共政策：指以政府为主的公共机构通过广泛参与以及在众多备选计划和方案中做出选择，来解决社会 公共问题，调整社会利益关系的政治和技术过程。 3.服务型政府：指在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按 照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。 4.政府失灵：指由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情形。 5.公共管理绩效评估：就是依据绩效指标，对公共管理过程中的投入、产出、中期成果和最终成果所反映 的绩效进行评定和划分等级。 简答题 1.简述非公共部门的特征。 答：非公共部门的特征包括：（1）非营利性；（2）民间性和自治性；（3）正式性；（4）志愿性；（5）非 政治性；（6）非宗教性。 2.简述公共财政理论对我国公共财政改革的启示。 答：公共财政理论对我国公共财政改革的启示包括以下几点：（1）公共财政要求处理好政府与市场的关 系；（2）公共财政是为市场提供公共产品的财政；（3）公共财政是弥补市场失效的财政；（4）公共财政的 分配规模应由市场来决定；（5）公共财政具有非营利性；（1分）（6）公共财政是由“公共”对之规范、决 定和制约的财政； 3.简述电子化政府的作用。 答：电子化政府的作用包括：（1）拓展政府服务空间；（2）优化政府服务手段；（3）扩大公民参政通道， 更新参政技术手段；（4）提高政府运作透明度，促进公共管理公开；（5）提高政府的决策水平和政府整体 工作水平，促进政府改革。（2 分） 4.简述公共管理伦理建设的途径。 答：公共管理伦理建设的途径包括： （1）加强公共管理人员的思想道德教育；（2）强调公共管理的伦理立法；（3）强化对权力的监督力度；（4） 加强社会各领域的伦理道德建设；（5）加强对公共管理伦理学的研究。 5.公共管理伦理弱化的救济。 要改变公共管理中伦理弱化的现象，改善公共管理的效果，必须加强公共管理伦理建设。 （1）加强公共管理人员的思想道德教育 （2）强调公共管理的伦理立法 （3）强化对权力的监督力度；（4） 加强社会各领域的伦理道德建设 （5）加强对公共管理伦理学的研究 6.简述学习和研究公共管理学的重要意义。 答：学习和研究公共管理学的重要意义主要表现在：（1）它有助于把握市场与政府在资源配置过程的适当 平衡； （2）有助于推动政治体制民主化、科学化和法制化进程； （3）有助于促进经济社会的人的全面 发展； （4）有助于提高公共管理人员的理论素质和专业水平。 7.公共政策的产生和发展 政策自古以来就有。自从有了国家，就存在政府管理，政策作为国家的大政方针自然而然就存在。但 是公共政策作为一门科学兴起，则是与现代政府管理的科学化和民主化进程是分不开的。 学科形成的历史条件：（1）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。凯恩斯主义的出台及其被奉为 政府制定政策的理论依据。（对公共政策学的产生的影响：第一，公共政策学对经济、社会生活的正面作用。 第二，尽管许多国家的政府官僚系统乘势不断扩充，但政策的制定与执行过程中涉及到的专门知识仍然大 地超出他们的知识领域，解决的办法一是吸收学者参政，二是实行政策咨询。）（2）系统论、信息论、控制 论的产生以及计算机等一系列新科学技术问世，为政策科学提供了必要的科学的理论基础和先进的技术条 件。 西方公共政策的演变主要经历以下几个阶段 （1）公共政策的形成时期 （20世纪50－60年代） 公共政策产生的标志是哈罗德·拉斯威尔 （HaroldD.Lasswell）、丹尼尔·勒纳 （DanielLerner）合著的 《政策科学：近来的范畴与方法上的进展》出版 （1951年）。因此，有人认为现代公共政策研究始于1951 年，拉斯威尔则是公共政策科学的创始人。 （2）公共政策的发展时期 （20世纪70年代） 其标志是以色列耶路撒冷希伯莱大学教授叶海卡·德洛尔 （YehezhelDror）在1968年至1971年旅居美 国期间，写出了被称之为公共政策科