第六章国债原理与制度.pptVIP

国债原理与制度 第五章 第一页，共四十页。 第一节 国债概述 一、国债的含义 （一）国债的概念 国债，国家公债的简称，是一国中央政府为 了筹集财政资金而举借的债。 （二）国债的特性 1、自愿性 2、有偿性 3、灵活性 第二页，共四十页。 二、国债的产生与发展 （一）国债的产生及演进 （二）我国国债的历史发展过程 第一个时期是建国初期发行的公债 第二个时期是1981年至今 第三页，共四十页。 三、国债的功能与效应 1998 1999 2000 1.5% 2% 1.7% Contribute to the growth rate of GDP 1.8% 2001 第四页，共四十页。 （一）国债的功能 1、弥补财政赤字 2、筹集建设资金 3、调节经济运行 第五页，共四十页。 二、国债的效应 所谓国债的效应，是指国债运行对国民经济所 产生的结果或影响。 （一）国债的挤出效应 （二）国债的货币效应 第六页，共四十页。 1、 在国债向居民和非银行机构发行的情况下 商业银行 中央银行 居民购买国债： 居民存款－100亿元 财政存款＋100亿元 财 政 支 出 后： 居民存款＋100亿元 财政存款－100亿元 货币供给量没有变化 2、在国债向商业银行发行的情况下 （1）如果商业银行的超额准备金未全部用于其资产业务，它便 可以用超额准备金来认购国债。 （2）如果商业银行的超额准备金已经全部用于其资产业务，它 便只能用收回的贷款或投资的办法来筹措认购国债资金。 第七页，共四十页。 3、在国债向中央银行发行的情况下 中央银行认购国债： 中央银行帐户：资产增加100亿元 负债增加100亿元 财政支用国债收入： 财政存款－100亿元 商业银行准备金＋100亿元 创造货币 第八页，共四十页。 第二节 国债的负担与限度 一、国债的负担 （1）可能成为认购者的负担 （2）表现为政府的财政负担 （3）纳税人的负担 二、国债的限度 国债的限度一般是指一定时期国家债务规模的最高 额度或指适度国债规模问题。 第九页，共四十页。 （一）国债规模受社会应债能力的制约 1、社会应债能力的含义 所谓应债能力是指一定时期各类国债的发行 对象承购国债的能力总和。 2、社会应债能力指标 （1）国债负担率 国债负担率 ＝（当年国债余额÷当年GDP）×100％ (马约要求?60%,发展中国家30-50%) 第十页，共四十页。 （2）居民应债率 居民应债率＝（当年国债余额÷当年居民储蓄存款余额）×100％ (这一指标小于100％即可 ) 第十一页，共四十页。 （二）国债规模受财政承受能力的制约 1、财政承受能力的含义 财政承受能力是指财政偿债能力抵补其债务负 担的程度 2、财政承债能力指标 （1）国债依存度 国债依存度 ＝（当年国债发行额÷当年财政支出额）×l00％ (全国财政支出的警戒线为15-20%,中央财政支出为25-35%) 第十二页，共四十页。 （2）国债偿债率