第4章中国的环境管理制度(第3讲).pptVIP

小论文举例：岳阳楼记2 　　至若春和景明，波澜不惊，上下天光，一碧万顷；沙鸥翔集，锦鳞游泳，岸芷汀兰，郁郁青青。而或长烟一空，皓月千里，浮光跃金，静影沈璧，渔歌互答，此乐何极！登斯楼也，则有心旷神怡，宠辱偕忘、把酒临风，其喜洋洋者矣！ 　　嗟夫！予尝求古仁人之心，或异二者之为，何哉？不以物喜，不以己悲，居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君。是进亦忧，退亦忧；然则何时而乐耶？其必曰：“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐矣！”噫！微斯人，吾谁与归！时六年九月十五日。 写情 写形 写理 第三十页，共四十页。 第四章 中国的环境管理制度 第六节　本章小结 教学案例 第三讲 第一页，共四十页。 第四章内容小结 教学案例 期中考试介绍 期末考试介绍 课堂答疑 今天的主要内容 第二页，共四十页。 一、第四章内容总结 　机构设置、政策手段、环境投资（3I体系） 　机构设置问题institute setting 　环境投资和融资environment invest 　政策手段（制度）policy instrument 第三页，共四十页。 环境管理的基本框架（3I体系） 环 境 管 理 3 I 体 系 机构设置 环境投资 政策手段 institute setting environment investment policy instrument 第四页，共四十页。 《中国的环境保护》白皮书 　　 　中国同样重视环境管理体制建设，现在已经建立起由全国人 民代表大会立法监督，各级政府负责实施，环境保护行政主管部 门统一监督管理，各有关部门依照法律规定实施监督管理的体制。 人大 国务院环境保护委员会 国家环境保护总局 各有关参与部门 中国环境管理的机构设置（机制） 第五页，共四十页。 环境管理机构的社会参与 公众参与 环境保护NGO参与 环境专家 政协参与（环境保护统一战线？） 其它社会力量（妇女与环境？） 第六页，共四十页。 中国环境管理的投资（环境投资） 　基本概念 　投资和融资的特点 　投资：资金来源、投资水平、投资方向、效果 　融资：政府融资和企业融资 　银行在环保融资方面的作用 　存在的主要问题 第七页，共四十页。 基本概念和特点 基本概念 环境保护支出 环境保护投资 环境保护融资 特点 主体与利益获得者的不一致性 投资效益的滞后性 第八页，共四十页。 环境投资 投资来源 老企业污染治理资金来源 新建项目环保投资 环境基础设施建设投资来源 投资水平 投资方向 三项投资的比例及其变化 主要投资方向：大气和水污染治理 投资效果 第九页，共四十页。 环境融资 政府融资 财政支出 发行国债 环境保护基金 征收排污费 使用者收费 所有权转移 企业融资 第十页，共四十页。 环境投资融资存在的问题 投融资机制没有理顺，投资总量不足 环保法律法规没有完善，有效需求不足 污染者付费没有具体化 融资渠道单一 第十一页，共四十页。 中国的环境管理制度（政策手段） 　环境影响评价 　三同时 　排污收费 　环境保护目标责任制 　城市环境综合整治定量考核 　排污许可证 　污染集中控制 　污染限制治理 第十二页，共四十页。 什么是政策 　对策 　　从解决问题的角度，从多个角度入手，提出解决某一问题的科学方案或途径。 　决策 　　从多个对策中选出一个作为行动方向的过程。 　政策 　　政策是落实对策和决策，实现某一目标的具体手段（工具）。 第十三页，共四十页。 对“环境影响评价”的2个最基本理解 理解环境影响评价的两个角度： 　作为一项科学技术的环境影响评价 　科学基础和理论 　操作技术手段 　作为一项制度（政策工具）的环境影响评价 　一般性的国家行政管理制度 　上升为国家正式法律的《环境影响评价法》 第十四页，共四十页。 环境影响评价制度的含义 问题与思考： 　 什么是法？法与制度的区别是什么？ 　 法：统治阶级意志的体现？还是一种社会能够正常运行的最基本规则？ 　 法、制度、政策：不同重要程度的规则？ 相关的几个概念：方针、路线、道路 　 相关的几个概念：道、理、礼 　　环境影响评价制度是调整环境影响评价中所发生的社会关系的一系列法律规范的总和，它是环境影响评价的原则、程序、内容、权利义务以及管理措施的法定化。 第十五页，共四十页。 建设项目发起者 EIA管理部门 EIA报告书咨询和评审专家 EIA报告书编写人员和评价单位 受影响的公众 负责最终决策的政府权力部门 世界银行等贷款和提供援助的机构 环境影响评价制度的参与者 第十六页，共四十页。 适用范围 分类管理 负责主体 报告书内容格式 评价时段 评价程序 环境影响评价制度主要内容 第十七页，共四十页。 　面向可持续发展