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高速公路项目合同管理培训会计学第1页/共40页项目合同管理第一章 合同的重要性第二章 项目施工成本控制第三章 变更、索赔第四章 工程结算 第2页/共40页目 录第一章、合同的重要性 1、工程合同管理存在的问题 2、加强合同管理的措施第二章、项目施工成本控制（“节流”） 1、项目施工成本控制的意义 2、项目施工成本过程控制的原则 3、怎样做好项目施工成本控制第三章、变更、索赔（“开源”） 1、变更、索赔的重要性 2、变更、索赔的种类 3、如何做好变更、索赔 第四章、工程结算 1、对外结算（业主） 2、对内结算（协作队伍）第3页/共40页第一章、合同的重要性 工程施工合同即工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。施工项目应按合同规定完成业主交给的工程施工任务，业主应按合同规定提供必要的施工条件并支付工程价款。因此，对施工企业而言，其全部生产经营活动，围绕工程施工承包合同开展，他们对工程项目施工管理的过程实际上就是合同履约的过程。目前，随着市场经济竞争如此激烈，加强施工中的合同管理，确保工程质量，以获得更大的经济效益，显得尤为重要。第4页/共40页1、工程合同管理存在的问题 施工项目普遍缺乏对工程施工合同管理的正确认识。在合同履行过程中，强调工程的进度和质量管理，对合同管理缺乏全面的认识，往往因为合同意识淡薄、合同条款不明确或不完备等问题引发纠纷，导致在施工过程中处于被动的局面，甚至产生严重违约。1-1、不重视合同管理体系和制度建设 一些项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。第5页/共40页1-2、少数合同有失公正 合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前施工市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包人身上。由于施工市场处于买方市场，承包人为了获得工程，只好接受。第6页/共40页 1-3、合同价款引起的纠纷 合同签订过于简单，许多涉及补价的项目由于合同不明确，工程竣工结算时无法补价：一些合同虽然条款比较齐全，但内容只作原则性约定，不够具体和明确，特别是缺乏对违约责任的具体约定，或对违约责任约定过于简单而产生合同纠纷，造成施工项目不能及时得到补偿。违约责任的约定直接反映出该合同的质量如何，也直接决定了该合同能否顺利执行。 合同纠纷产生的原因，一方面是当前的施工市场仍不够规范，相关法律法规仍不健全，市场交易中业主与施工企业的地位不平等，部分工程承包存在违法或违规的行为，另一方面是对合同签订的实际条件没有远瞻性，没有在合同中明确实际条件如果发生变化的解决方案。但更重要的是，施工企业的法制观念淡薄，合同法律意识不强，基本上没有事前把合同管理纳入经营管理范畴，没有对索赔管理工作给予应有的重视，等到发生合同纠纷的时候，才临时研究合同有关条款，设计补救方案。因此，加强建设工程施工合同的管理是施工企业在市场竞争中生存发展的必修课。 第7页/共40页2、加强合同管理的措施2-1、提高管理人才的素质 专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。在很多建设项目管理中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训 第8页/共40页 2-2、注重合同细节管理 施工合同纠纷多数情况下源于价款结算方式的纠纷，如工程款如何拨付，设计变更单价如何审定，停工窝工造成的损失如何计算、材料价格异常变动的处理办法等。这就需要甲乙双方有一定的远瞻性，尽量在合同中把此类问题的解决方案具体化，尽量避免给结算方式留下盲点。当施工过程中发生设计变更或停工窝工，施工合同中又无明确表达时，应及时签订补充协议，避免日后发生纠纷。 第9页/共40页2-3、健全法律体系 加强对合同的法律认识。通过深入贯彻《中华人民共和国建筑招标投标法》，通过不断的宣传、学习培训，使合同的双方切实认识到法律是保障施工合同顺利实施，保护双方合法权益的必备工具，是走向市场经济中科学管理的坦途和桥梁。2-4、加强施工合同索赔管理工作 工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识