矿业开发中的矿业权和矿业权管理.pptx

矿业开发中的矿业权和矿业权管理会计学第1页/共81页一、矿业权和矿业权管理第2页/共81页（一）矿业权 1．探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。 2．采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。第3页/共81页（二）矿业权管理 矿业权管理指的是国家对矿产资源财产权（所有权、占有权、使用权、收益权等）的行政管理活动。第4页/共81页1．矿产资源所有权（1）《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国宪法》规定矿产资源国家所有。 第九条规定矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。 第十二条规定社会主义的公共财产神圣不可侵犯。 第十三条规定公民的合法的私有财产不受侵犯。 第5页/共81页第6页/共81页（3）《中华人民共和国物权法》 《中华人民共和国物权法》第四十六条规定：“矿藏、水流、海域属于国家所有”。 第7页/共81页第8页/共81页第9页/共81页（三）几项探矿权采矿权重要的管理制度第10页/共81页第11页/共81页第12页/共81页第13页/共81页第14页/共81页第15页/共81页第16页/共81页第17页/共81页第18页/共81页第19页/共81页第20页/共81页第21页/共81页第22页/共81页13．采矿权审批会审制度。为规范采矿权的审批工作，保证采矿权审批工作公开、公平、公正，在国土资源部实行采矿权内部会审审批制度，下发了《关于印发〈国土资源部矿业权审批会审制度〉的通知》（国土资发〔2002〕270号）。 第23页/共81页第24页/共81页15．环境治理恢复保证金制度。财政部、国土资源部、环保总局联合下发了《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》（财建〔2006〕215号），按照“企业所有、政府监管、专款专用”的原则，建立环境治理恢复保证金制度，专项用于矿山环境治理和生态恢复。 第25页/共81页二、矿业权取得第26页/共81页探矿权采矿权取得可通过出让和转让两类方式。矿业权出让是指登记管理机关以批准申请、招标、拍卖等方式向矿业权申请人授予矿业权的行为。矿业权转让是指矿业权人依法将矿业权转移的行为，包括出售、作价出资、合作、重组改制等。 第27页/共81页第28页/共81页第29页/共81页2005年，国土资源部按照法律法规的规定，对国务院国土资源主管部门和省级人民政府国土资源主管部门审批登记颁发勘查许可证权限进行了重新界定。 第30页/共81页第31页/共81页第32页/共81页第33页/共81页第34页/共81页第35页/共81页2005年，国土资源部按照法律法规的规定，对国务院国土资源主管部门和省级人民政府国土资源主管部门审批登记颁发采矿许可证权限进行了重新界定 。第36页/共81页第37页/共81页第38页/共81页值得大家注意的是，2007年4月，国土资源部为进一步加强对钨、稀土等优势矿种的管理，下发了《关于调整钨和稀土勘查许可证采矿许可证登记权限有关问题的通知》（国土资发〔2007〕92号），对钨、稀土探矿权采矿权的审批权限进行了调整，凡新申请钨、稀土勘查许可证、采矿许可证以及申请扩大勘查开采范围的，一律由国土资源部负责办理。 第39页/共81页（3）探矿权采矿权转让审批管理机关根据《探矿权采矿权转让管理办法》规定，探矿权采矿权转让要依法经审批，各级审批管理机关职能如下： 国务院地质矿产主管部门（国土资源部）负责由其发证的探矿权、采矿权转让审批。其他探矿权、采矿权的转让审批由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门（即国土资源主管部门）负责。第40页/共81页第41页/共81页第42页/共81页第43页/共81页第44页/共81页4．以依法转让方式取得通过从探矿权人手中依法转让取得探矿权，应遵守《探矿权采矿权转让管理办法》的规定，依法经过审批。 第45页/共81页（三）采矿权取得方式和途径第46页/共81页 1．探矿权人申请采矿权 根据《矿产资源法》的规定，探矿权人有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权，当探矿权地质工作程度达到开采的要求时，可以申请采矿权。第47页/共81页第48页/共81页第49页/共81页4．以依法转让方式取得通过从采矿权人手中依法转让取得采矿权，应遵守《探矿权采矿权转让管理办法》的规定，依法经过审批。 第50页/共81页除了以上探矿权采矿权取得方式（途径）外，在市场经济条件下，可以采取多种经济技术的方式如入股、合资、合作等方式参与到矿业权收益分配中去。 第51页/共81页（四）申请探矿权采矿权办事程