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* 监狱法制 第一节 我国监狱立法的历史回顾 一、我国监狱立法的历史进程 (一)初创阶段（1949年10月——1954年9月） (二)逐步完善阶段（1954年——1966年） 1954年9月7日，中央人民政府政务院施行了《中华人民共和国劳动改造条例》 《劳动改造条例》颁布实施后，中央行政主管部门为了保证该条例的贯彻实施，又陆续颁发了一系列相应的行政法规和规章 (三)停滞并遭到破坏的阶段（1966年——1976年） (四)恢复并发展阶段（1977年——1994年） (五)全面法制化阶段（1994年12月——至今） 二、我国监狱立法的特点 (一)监狱法制建设的发展随着国家政治形势的变化而曲折起伏 (二)调整监狱工作的准则和规范呈现出明显的三大阶段 第一阶段自1994年——1954年9月。这一阶段调整监狱工作的准则和规范主要是政策与行政规章，并以政策为主。 第二阶段，自1954年9月——1979年。这一阶段调整监狱工作的准则和规范主要是政策、行政法规和行政规章，并以行政法规为主。 第三阶段，自1979年——至今。这一阶段调整监狱工作的准则和规范主要是法律、法规、行政规章和政策，并以法律为主。 (三)监狱法律体系因社会条件的局限而不成熟 突出表现在： 1.原则规定多，具体措施少。 2.实体性规范多，程序性规范少。 3.法律、法规之间衔接不好甚至相互抵触。 (四)从形式上看，监狱法律的表现形式以行政法规、部门规章和地方性法规居多，而且在一个监狱法律文件中，实体性规范与程序性规范往往相互交织，并共存于一个法律文件中。 第二节 我国监狱法律的基本理论 一、监狱法律的概念与特点 1、我国监狱法律的概念 我国的监狱法律有广义和狭义之分。狭义的监狱法律仅指监狱法典，即1994年12月29日由第八届全国人大常委会第十一次会议审议通过的《监狱法》。 而广义的监狱法律则是指由国家立法机关和有关司法行政机关制定的，以《监狱法》为核心和基础而建立起来的、规范监狱行刑活动、确定罪犯权利义务的法律规范的总和。它是我国刑事法律体系中的一个重要组成部分。 2、我国监狱法律的特点 我们这里研究的监狱法律的概念，是指广义上的监狱法律。这一概念表明它有以下三个特点： (一)我国的监狱法律以规范监狱机关的刑罚执行与改造罪犯活动、确定罪犯的权利义务为其基本内容。 (二)我国监狱法律的效力集中于监狱对特定罪犯的刑罚执行过程中 (三)我国监狱法律是由国家立法机关和有关司法行政机关以国家名义制定的有关监狱行刑活动的一系列法律规范的总称 　(一)监狱法律的地位 监狱法律的地位是指监狱法律在我国整个社会主义法律体系中的位置和归属。我国《监狱法》颁布之后，对于以《监狱法》为核心的监狱法律在我国法律体系中处于何种地位，学术界曾产生过许多争议，目前基本上趋向于一个共同的认识：监狱法律是一个相对独立的法律部门，属于刑事执行法范畴。 二、监狱法律的地位与作用 1、监狱法律有自己独立的调整对象。 2、监狱法律有自己特殊的调整方法。 3、监狱法律已形成了自己独立的体系。 (二)监狱法律的作用 1.监狱法律作为体现广大人民意志和利益的刑事法律，它具有打击犯罪、惩罚和改造罪犯、保护人民根本利益的基本法律作用。 2.作为与刑事实体法、刑事诉讼法并列的刑事执行法，监狱法律集中体现出保障监狱行刑工作顺利进行这一核心法律作用 3.作为规范监狱一切工作的部门法律，监狱法律对监狱基本任务的实现也具有多方面的作用。 三、监狱法律的渊源与体系 （一）监狱法律的渊源 　1、宪法。 　2、法律。 　3、行政法规及部门规章。 　4、地方性法规。 　5、国际条约。 　6、司法解释。(严格而言不能称为法律) (二)监狱法律的体系 (三)监狱法典的结构与内容 第一章　总则（第1-10条） 第二章　监狱(第11-14条) 第三章　刑罚的执行(第15-38条) 第四章　狱政管理(第39-60条) 第五章　对罪犯的教育改造(第61-73条) 第六章　对未成年犯的教育改造(第74-77条) 第七章　附则（第78条） 四、我国监狱的法律关系 1.监狱法律关系的概念 法律关系是指法律规范在确认和调整人们的行为过程中所形成的一种权利义务关系。 监狱法律关系是法律关系中的一种，它是指由特定的法律事实引起、并由监狱法律所确认和调整的、监狱与罪犯之间的特殊的权利义务关系。 ⑴监狱法律关系是由监狱法律规范所确认和调整的一种社会关系。 ⑵监狱法律关系是监狱与服刑罪犯之间产生的以特殊的权利义务为内容的社会关系。 2、监狱法律关系的特征 与其它法律关系相比，监狱法律关系具有以下特征： 　⑴监狱法律关系主体的特定性和不对等性。 　⑵监狱法律关系存在时空上的确定性。 　⑶监狱法律关