浅议银行离任经济事项交接制度.docxVIP

浅议银行离任经济事项交接制度 ——离任者离得清楚，接任者接得明白 目前我行重要岗位人员任期责任审计大部分都在人员离任后进行的，而离任人员与接任人员之间缺少必要交接程序，尤其是中层以上领导干部的工作交接没有明确的交接制度，导致在实际工作中带来许多不良影响和后果。 一是领导干部离任，不能及时暴露遗留问题，后期发现后难于划分责任。在实际工作中经常发现，接任领导上任一段时间后，上一任遗留的问题才逐渐暴露出来。如有的领导离任时存在隐性债权债务，因未办理交接手续，导致问题突然暴露，影响处理时机，造成不必要的纠纷。 二是“新官不理旧账、难理旧账”，长此以往积重难返，不利于持续发展。对于接任者来说，由于没有有效实行离任交接，面对旧账进退两难。一方面，可能因前任遗留经济事项时间长、情况复杂、涉及面广，处理起来比较棘手，对此往往采取回避、消极态度，使有些风险问题无法及时得到解决。另一方面接任的领导要实现“新思路”、规划“新宏图”、干出“新业绩”，因此对“吃力不讨好”的旧账并不待见。由此造成历史遗留问题得不到解决，一任一任踢皮球，最终像击鼓传花，很多棘手的问题得不到根本的解决。 长此以往，易造成风险累积。为此建立领导干部离任经济事项交接制度，并有效执行，在实践工作中具有重要意义。 一、实施领导干部离任经济事项交接制度的意义 1. 有助于增强领导干部依法合规意识和责任意识。推行离任交接制度，对前任是一种权力约束，在交接前要全面梳理单位的有关经济事项，及时处理未了的债权债务事项。对后任是一种责任承接，通过交接，前任未了的经济事项正式移交给接任者，在有上级单位监督的情况下，接任者原本认为不关我的事，变成了以后应该解决的事。有效执行离任交接制度，无论是对前任领导还是后任领导，都有助于增强其依法合规意识和责任意识，能使 “新官不理旧账、难理旧账”的状况得到明显改善。 2. 有助于有效界定前后任双方经济责任。推行离任交接制度，明确规定领导干部离任时，必须对任期内重要工作完成情况及未了的经济事项，向接任者进行书面移交，并做出说明。在得到接任者和有关监交部门、人员的认可后，接任者对移交事项继续办理，，从制度上更加有效地界定前后任双方的经济责任，防止交接过程产生“糊涂账”。 3. 有助于进一步深化经济责任审计工作。经济责任审计就是要对被审计领导干部履行经济责任的过程和结果进行审计，并对审计结果区别不同情况界定经济责任。领导干部离任交接制度是划分前任和后任责任的最有效方法，是干部离任审计重要的审计依据，是从制度上界定前后任经济责任的有效机制。将离任交接制度与经济责任审计有机结合，有助于正确评价领导干部任期内工作业绩，拒绝干部“带病”上岗，也为新官不理“旧账”提供了制度保障，此举将进一步深化经济责任审计工作。 二、领导干部离任经济事项交接的主要内容 1.交接主体。领导干部在办理调任、晋升、降职、免职、辞职、退休等事项前，均应书面办理离任事项交接手续。 2.交接内容。离任交接内容应涵盖领导干部的经济责任事项，离任交接的主要内容应包含但不限于以下内容： （1）工作目标任务交接。例如工作目标、预算及执行情况、重大决策执行情况、重大事故及善后处理情况、尚未完成的重要工作、未履行的承诺事项等。 （2）财务事项交接。一是资金方面，例如重点交接有无白条抵库情况、账外资金情况、长期未达账事项情况等;二是费用方面，重点交接有无赊账、欠账等应付未付、应列支未列支费用等;三是或有负债方面，重点交接有无正在审理过程中涉及到的债权；执法机构尚未正式下达的涉及处罚的行政决定；尚未履行完的各种租赁协议、未完成合同等情况;四是实物资产方面，重点交接固定资产、低值易耗品等情况。对未结清的经济事项，离任者应作出解释和说明。在未查清款项内容真实性前，接任者暂不得用公款支付。对未结清的各种债权，离任者应作出解释和说明，并配合原单位做好清收工作。 （3）公章、印鉴、重要资料交接。重点交接公章、印鉴实际数量与登记数量是否相符，防止交接过程中滥用公章、印鉴。 （4）其他重要资料交接。重点交接离任者手中是否有重要文件、合同、协议、资料等，防止出现丢失现象。 3.交接程序。离任领导自接到离任交接工作通知书后，要停止一切经济、账务、人事等工作。离任交接应由上级单位人力资源部负责组织并现场监交，双方在交接过程中，要认真做好登记和材料的留存。上级单位人力资源部对交接资料建档立卷，实行档案化管理。 4.交接责任。交接时，双方必须认真细致，将交接事项一次性全部交接清楚，做到无遗漏、无隐瞒。对离任者因交接工作不认真、不负责，导致交接后出现遗漏、隐瞒的各类事项和问题应由离任者负责；接任者在交接工作过程中要认真核对所接事项，对不清楚、不明白或有争议的问题，要及时向离任人员询问，离任者应对所有疑问事项作出解释和说明。对接任者因接收工