美国托育服务柯咏心美国托育服务的定义(一)美国劳工部妇女局.docVIP

美國托育服務 柯詠心 　　美國托育服務的定義 　　（一） 美國勞工部、婦女局認為托育服務是指良好的團體照顧和管理幼兒，以補充父母因工作、生病或其他原因，而無法在日間照顧其年幼子女。 　　（二） 美國日間托育與兒童發展會議討論指出，托育服務係指在一種固定的基礎下，提供孩子一天之中在家以外時間之必要照顧與保護服務。 　　（三） 美國兒童福利聯盟則認為，托育是一種為家庭的服務，其目的是補充父母照顧與保護兒童的能力。 　　美國托育服務的目標 　　（一） 各種機構提供有品質的托育服務。 　　（二） 改善不同社會、經濟和文化環境下托育需求的可能性。 　　（三） 讓低收入戶及弱勢家庭都能負擔得起托育服務。 　　美國將托育服務視為兒童利服務的一環，分為三類支持性服務、補充性服務、替代性服務。 　　美國福利政策大致可以區分為萌芽期、啟萌期、創建期、大社會期、合夥期、新聯邦期、調整期等階段。 　　美國托育服務的發展 　　一、萌芽期（——1900年） 　　1818年第一家美國日間托育中心於波士頓，稱為波士頓英幼兒學校。提供18個月至4歲大的幼兒托育服務，使貧窮家庭的母親能夠出外謀生，讓這些年幼經濟、文化不利的兒童能透夠脫離貧窮。 　　1854年紐約市成立照顧與兒童醫院，專門提供職業女生病時，13週大至3歲幼兒的日間托育（每天十二至十四小時）級醫療照顧服務等服務。 　　1880——1890年，由於歐洲地區的移民潮，許多的類似機構應運而生。 　　1898年，共有175家美國聯邦日間托兒所創立。 　　二、啟萌期（1990年——1930年） 　　1909年老羅斯福總統召開第一屆白宮兒童會議，並規定每十年招開一次，以倡導兒童權益。 　　1911年美國共有40個州施行母親金貼法案，給付丈夫死亡、失能、患有精神疾病以及坐牢的母親，使期能夠待在家裡照顧自己的小孩。 　　1919年國際勞工組織召開女性生產保護大會，提案給予生產女性12周以上（生產前6週級生產後6週）的產假，在產假期間提供工作保障。 　　三、創建期（1930年——1960年） 　　1933年小羅斯福總統催生的《聯邦緊急救濟法案》與勞動發展部門（WPA），提供聯邦基金以補助國內托兒所及幼兒學校，但WPA對美國托育的支持到1938年就不再繼續運作。 　　1935年《社會安全法案》第五條通過，條文內容規定透過州政府的公共福利部門獎助兒童托育服務與研究。 　　1941年《連漢法案》，又稱為（第137號公共法）幫助職業婦女，編列經費預算並廣設兒童托育中心。 　　1943年，凱薩造船公司在波特蘭、奧勒岡兩地開辦兩家日間托育中心，這是美國首度由企業發起兒童托育中心，全年12個月、全天24要時提供托育服務，後因第二次世界大戰結束，造船公司關閉，托育中心也隨之休業。 　　四、大社會期（1960年——1970年） 　　1964年，啟蒙計畫，詹森總統提倡，強調父母的教育及參與親職照顧活動，與及早教育學前兒童一樣重要，促進環境、經濟不利兒童獲得補償性教育。 　　五、合夥期（1970年——1980年） 　　1970年，白宮兒童與青少年會議，強調兒童托育服務需求的重要性。也指出美國6歲以下的兒童（母親有工作者）總人數較五年前增加了八十萬名，而合法有、執照的家庭式托育與日間托育中心，共成長了四十萬家。 　　1971年尼可森總統否決了《全面兒童發展法案》，主要內容是提供兒童托育基金給接受福利者、開創附加性兒童托育服務者，並提供（「滑準式」根據家庭的收入與依賴人口數，收取它們付擔起的費用）基金給單親家庭，以及擴大啟蒙計畫等方案。 　　1978年《公共法案》規定了日間托育中心的最低管理標準成人與兒童的比例、收托人的數量與托育人員接受的專業教育訓練等。 　　《安全法》第20號法案的基金納入社會服務基金的範疇，補助各州與地方的社會服務事項，也包誇托育服務。 　　六、新聯邦期（1980年——1990年） 　　1988年通過的《家庭支持法案》住要是重申聯邦對「工作福利」取向，減少長期福利依賴人口。 　　七、調整期（1990年——） 1993年，柯林頓總統，《家庭及醫療準假法案》，准許員工在家中有生產、新生兒照顧、親生或收養的子女照顧、直系親屬或員工自己發生嚴重疾病時，可在一年當中請假十二個星期，在請假期間，年資和保險照算。 　　1995年，托育局成立，隸屬於美國兒童、青少年與家庭部，提供有品質的、價格合理的及普遍可獲得的托育服務。 　　1990年通過《聯幫赤字緊縮法案》，設置了「兒童照顧與發展基金」。 　　2004年美國政府編列了四十八億的「兒童照顧與展基金」，幫助低收入家庭家接受公共救助並獲得適宜的托育服務。