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一、公共管理成为独立学科的内在依据
公共管理(PublicManagement)是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。
.公共管理与私人部门管理的区别
(1)公共利益目标与私人利益目标
公共管理必须以公共利益为目标，私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与私人管理最重要的区别。
(2)垄断强制性与自由竞争性
公共管理活动在本质上是国家的活动，这使得公共管理具有明显的垄断和强制的特点。处理公共利益与私人利益之间关系的一个基本原则，是确保公共利益的优先性。至于私人部门或组织与外部的关系，更多地体现为公共权威引导下的平等合作与竞争关系；私人
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