加强法治政府建设的背景与任务课件.pptxVIP

加强法治政府建设的背景与任务国务院法制办研究中心 赵振华 2010年12月 2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要 》提出： 经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。 一、法治政府的提出体制方面：1、 政府与市场 政府与社会 关系基本理顺 政府与个人 经济调节 市场监管 社会管理 职能基本到位 公共服务2、 中央政府 地方政府 权限比较明确 政府部门3、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成4、权责基本统一 法治政府的标志法制方面： 1、制度建设科学、民主 2、法律得到全面实施 3、违法制裁，合法维护机制方面： 1、科学民主决策机制基本形成 2、防范、化解矛盾机制基本建立 3、及时有效的行政监督机制基本完善观念方面： 信仰法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律法治政府标志合法行政（职责、权力、程序、责任法定）合理行政（公平公正手段适当）程序正当（必威体育官网网址、回避、公开、救济）高效便民（成本、效率、效果）诚实守信（言必信、行必果、错必纠）权责一致（有权必有责、用权受监督、 违法应追究、侵权需赔偿）六项基本要求新中国成立后的法制建设 ——共同纲领（1949）(婚姻法、土改法） ——五四宪法（1954）（ 选举法、有关组织法、 治安条例等） ——1957年反右开始批判 ——1959年撤销司法部、监察部、国务院法制局 ——1963年重新起草刑法 文革的破坏！！！！强调阶级斗争！二、我国法制建设回顾 第一阶段（1978年至1989年）恢复起步 1978年提出经济建设为中心，恢复法制建设 ——摸石头过河，两个文明建设，两手都要硬 成立法制委员会，政府管理基本法律制度， 第二阶段（1989年至1999年）规范行政权力阶段 以行政诉讼法为标志 1992年提出建立社会主义市场经济，93年入宪 行政复议、行政处罚、国家赔偿 1997年提出建设社会主义政治文明， 第三阶段（1999年起）全面推进 1999年依法治国方略入宪 召开全国依法行政工作会议，全面推进依法行政决定 2003年完善社会主义市场经济体制，新一代领导人 2004年发布纲要，提出建设法治政府目标改革开放的实践中国近代社会发展的一百年 建国前三十年——战争 建国后三十年——探索 改革开放三十年——发展 邓小平同志在改革开放之初就有一段经典的论述：“制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。” 依法治国是党执政方式的根本转变 依法行政是对政府管理的提出的基本要求 中国近代历史发展轨迹 市场经济 中国国情 主体多元化 利益多元化 文化多元化 人情社会 关系社会 全面发展 协调发展 科学发展 可持续发展 人民政府为人民服务 制度治国、法治理政 建设法治政府是现实要求也是战略选择 世界近代社会发展的一百年 二战前三十年——自由经济 二战后三十年——干预经济 公共治理改革三十年——放松管制 后金融危机时代——适当管制 民主政治 制度调整 政府扩权 法律规范 全球人口、资源、环境的压力世界各国经济社会发展不平衡经济全球化政治多极化的格局世界科技文化信息的融合自然灾害的影响 因此， 必须增强我国法治软环境建设 必须提高政府依法管理的水平 六年来国务院大力推进：——２００３年修改国务院工作规则，确立科学民主决策、依法行政、民主监督三项基本准则 ——２００４年下发《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》 明确法治政府目标，贯彻实施行政许可法。——２００５年国务院办公厅下发《关于推行行政执法责任制的若干意见》，《政府信息公开条例》——２００６年颁布《行政复议法实施条例》，召开全国行政复议工作会议。——２００７年贯彻实施突发事件应对法。——２００8年国务院下发《关于加强市县政府依法行政的决定》——２００9年依法应对金融危机。三、法治政府建设的现状一是加强领导，扎实推进《纲要》全面实施。二是突出重点，制度建设取得新进展。三是完善程序，行政决策科学化、民主化和法治化水平不断提高。四是创新机制，行政执法行为进一步规范。五是精简审批，政府职能转变和管理方式创新逐步推进。六是拓宽渠道，政府工作更加公开透明。七是强化职能，行政机关在解决矛盾纠纷中的作用进一步发挥。八是严格问责，对行政权力的监督继续加强。九是健全制度，应对突发公共事件的能力明显提高。十是狠抓培训，公务员特别是领导干部依法行政意识和能力逐步增强。法治政府建设主要成效 一些地方重特大安全生产事故频发，食品药品安全、假冒伪劣、哄抬物价、乱占耕地、破坏资源、污染环境、土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面问题突出。 一些地方和部门直接干预微