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地方政府学生态治理案例分析汇报人姓名第五组：田秋婷、杨庆、徐思迪、白璇2018年10月，习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”工程作出重要批示：“浙江‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。”2017年开始，杭州市率先实施乡村全域土地综合整治与生态修复。针对乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等多维度问题，杭州市西湖区双浦镇试点全域土地综合整治，在国土空间规划的引领下，进行全域规划、整体设计、综合治理、多措并举，用“内涵综合、目标综合、手段综合、效益综合”的综合性整治手段，统筹农用地、低效建设用地和生态保护修复，促进耕地保护和土地节约集约利用，解决一二三产融合发展用地，改善农村生态环境，助推乡村振兴，实现了“绿水青山”的综合效益，不仅让农村的青山绿水更加美丽，也为新农村发展带来了新引擎。西湖区双浦镇地处钱塘江、富春江、浦阳江三江交汇处，由于区域位置所限，长期以来在梯度转移中始终处于被动地位，经过多年发展，村镇仍保留传统农村形态，存在着各种典型的城乡结合部土地管理利用问题。例如，耕地保护碎片化：主要道路两侧及钱塘江沿岸大面积土地处于抛荒状态，被各类堆场、废品收购、生产小作坊侵占；村庄建设无序化：农村建设用地不仅利用粗放低效、用地结构不合理，而且布局散乱无序，在中、东部地区沿江沿浦线性分布、在西部山区沿山谷、道路、河流点状分布，可谓是“只见新房，不见新村”，沿山沿路、房前屋后、院内院外违法建筑随处可见，管理混乱无序；低端产业引起环境恶化：灵山脚下连片的甲鱼养殖场产生大量废水排放氨氮总磷含量远远超标，严重影响周边河道水质，受下游潮水顶托和上游大坝拦截，富春江北支江淤塞断流长达41年，区域内农业面源污染严重，加之生活污水排放，河水逐年发黑发臭。措施双浦镇全域土地综合整治与生态修复工程充分挖掘当地特色自然资源，坚持“真保护、实恢复、强管理、优利用、快实施”发展战略，坚持全域规划，以优化生产、生活、生态空间格局夯实乡村振兴基础；坚持全要素整治，以“山水林田湖草是生命共同体”理念激发乡村振兴活力；坚持全产业链发展，以创新“土地整治+”模式释放乡村振兴潜能。（一）农村人居环境提升实施21个村美丽乡村建设，周浦、袁浦小城镇环境综合整治，通过立面整治、庭院改造、道路提升、打造景观节点，自来水及燃气管道入户、污水管网接户、电力“上改下”等基础设施建设，彰显“一村一品、一村一景、一村一业、一村一韵”。（二）农田生态系统改造通过清洁田园行动，清理各类堆场、堆积物、废品收购点，拆除甲鱼养殖场，消除乱搭乱建等现象。通过水田垦造行动，统筹推进高标准农田建设、旱地改水田等农田基础设施建设，在杭州市主城区实现垦造水田零的突破。通过生态型土地整治行动，从选址立项到设计、实施、监管、后期管护贯穿生态环保和节能减排理念，采取生态环保的生态沟渠等工程技术措施，保持和维护农田生态系统平衡，保护生物多样性。（三）河道水系整治采取治水剿劣行动，打通23条断头河，提升改造30条劣V类河道；实施富春江北支江疏浚工程，建成社井配水泵站及沉砂池、沿山南渠输水渠道；采用生态护岸，种植各种水生、湿生植物，营造有利于鸟类及陆生动物生存繁衍的水生生态环境，改善动物、微生物和无机环境在内的整个自然环境结构。（四）废弃矿山生态修复治理开展废弃矿山生态修复治理，采用修整、复绿、挂网保护等手段，完成西山、下羊废弃矿山及新塘废弃矿山治理，展现出青山相拥、绿水环绕、人与自然和谐共生的迷人风采，初步形成了生态环境和生态经济良性互动的生态建设保障体系，实现生态效益、经济效益、社会效益“三赢”。（五）现代农业产业发展按照“三权分离”原则，流转土地3.7万亩，发展现代农业、都市农业、精品农业，双浦现代农业产业园全面建成开放。依托美丽乡村和美丽小城镇资源禀赋，探索“田园综合体+特色小镇”产业新模式，遵循乡村自然风貌肌理，促进农业产业生态化。成效西湖区双浦镇开展全域土地整治与生态修复过程中树立正确生态观，统筹山水林田湖草系统治理，贯彻绿色发展理念，将土地整治目标由耕地的“增地提等”转向系统保护修复城乡生态空间等综合目标，整治效益由完成耕地保护任务转向激发城郊结合部地区发展内生动力，交出了环境、生态、保护、民生、经济“五本账”，打造出生态富美、资源共享、城乡共富的“千万工程”新样板。一是环境账。环境“脏乱差”现象全面消除，累计拆违298万方，立面整治4164户、庭院改造9993户、道路提升1388条、新增公共绿化220万方，打造景观节点376个，安装监控1995路。城乡一体化管理逐渐落实，农村地区外来人口得到了疏解，居民生活方式发生了转变，安全隐