（商贸行业分析）解决贸易摩擦中的行业出口自律措施分析.docxVIP

Word PAGE PAGE 1 解决贸易摩擦中的行业出口自律措施分析 行业出口自律措施就是由某一行业组织或由相关企业通过授权或委托的方式由某个组织实行出口自律，以限制产能或出口数量或调整出口价格，从而减缓竞争，化解或避免与他国的贸易摩擦。　　行业自律措施的必要性分析　　《中国加入世贸组织工作组报告书》第242段纺织品特别限制措施将于今年年底到期。同时中欧、中美根据该242段达成的纺织品贸易备忘录也将于今年底结束。由于中国是一个纺织品生产和出口大国，今后中国的纺织品出口情况如何？这已成为许多中国纺织生产企业和出口商以及外国纺织生产企业和进口商最为关心的话题。记得在2021年的时候，欧美等国家曾担心我国纺织品出口在一体化后出现激增，要求与我国就纺织品出口管理问题进行会谈，被我国回绝。后来我纺织品出口激增，引发进口国纺织产业的担忧，一些国家对我纺织品采取措施而造成滞港现象。再后来，我国与欧、美等国经过谈判达成了纺织品贸易备忘录，化解了危机。目前因美欧金融危机导致国际出口形势异常困难，当年纺织品出口激增的情况还会重现吗？这一可能性不能说没有。但如果纺织品出口再次出现激增时，我们将不得不再次面对一个复杂的局面。但从政府主管部门的立场上看，中国政府坚决维护纺织品贸易自由化，反对任何形式的贸易保护和限制措施。因此，笔者谨慎地提出这样的问题，如果政府退出管理，在目前的情况下，那么国内行业组织是否可以有所作为，是否可以通过行业自律来消除国外对我纺织品出口激增的担心，化解可能引发的贸易摩擦呢？在其他行业面临相同情形时，是否也可以通过行业自律妥善解决贸易摩擦呢？　　(一)行业自律有利于避免企业无序出口。　　假设政府因为一些原因不愿再参加纺织品出口管理，极有可能导致单一企业的有计划生产或出口导致整个行业的无计划生产、无序出口的局面，进而企业为了生存可能形成低价竞争、出口混乱的局面(这一局面在其他行业同样出现过或存在)。那时，将又会出现，我们买什么，什么跌，卖什么，什么涨的被动局面，最终没有获得利润，而且还将面临国外对我的种种指责。由于我国企业数量众多，良莠不齐，如果行业组织通过自律，加强对企业的支持与引导，将有利于避免这一局面。　　(二)行业自律有利于解决贸易摩擦。　　2021年以来，我国面临的贸易摩擦形势越来越严峻。根据WTO秘书处统计，2021年、2021年全球发起反倾销分别为201起、159起，中国分别遭遇的案件数均超过1/3；同期全球发起反补贴分别为9起、11起，针对中国的案件分别为33%和73%。可以预见，在今后若干年内，针对中国的贸易摩擦案件仍会居高不下。这里需要关注的不仅是案件数量的多少，而更要关注是被最终采取什么样的措施。根据有关部门统计，相当的多案件被征收了10%以上的反倾销税或反补贴税，高的达到100%以上，最高的超到1000%。由于我国目前相当多产品的出口平均利润不到10%，这些措施严重阻碍了我国产品的出口。与其被国外限制，向国外政府上缴高额的附加进口关税(虽然由进口商交，但最后都转嫁到我出口商)，不如通过行业自律，减少出口数量，提高出口价格，将这些成本转化为企业的利润。出口数量减少，缓解进口国业界压力，有利于解决和避免贸易摩擦的发生。 (三)行业自律有利于外贸出口结构优化。 　　近几年，我出口贸易规模迅速增长，已成为世界第三大出口国。目前我国急需解决的问题不是如何增加出口量，而是如何通过调整产业结构，提高出口产品的附加值。党的十七大提出了科学发展观，要求“加快外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构”。行业自律符合这一要求，通过出口自律，限制“三高一资”产品的出口，增加高附加值产品的出口，也将有利于这一要求和目标的实现。　　行业自律措施的合规性和合法性分析　　自从我国加入WTO以后，政府部门和企业都在学习WTO规则，按WTO规则办事。但笔者认为，WTO规则应是为我所用的，我们的思想不能过于教条僵化，被规则完全结束。从GATT规则到WTO规则的发展过程，也能证明这一点。有三种观点可供我们选择：(1)凡是WTO没有规定的都不允许做；(2)凡是WTO没有规定的都允许做；(3)即使WTO规则不允许，也可以试着做，如有成员反对，最后可以修正。笔者认为，我们目前所处的发展阶段及自身条件都不允许我们采取第一种观点。中国是一个巨大的发展中国家，我们所遇到的种种问题是前所未有的，许多问题WTO没有涉及到或无法做出规定，如果采取第一种观点，将严重约束我们的思维和行动。况且那些WTO的老牌成员，如美国和欧盟，都在遵循并尝试着第三种观点。一个证据就是WTO的DSB案件涉及美欧的占多数。所以，笔者建议我们在善加利用规则方面方面要学习美欧等国。　　(一)WTO有关协定并不禁止行业自律。