建设生态文明要处理好三个关系 .docxVIP

建设生态文明要处理好三个关系 　 建设国家生态县(区)是落实环境保护这项基本国策的重要措施。广东省深圳市盐田区从1998年建区伊始，历届区委、区政府都非常重视生态建设，始终把生态保护提高到盐田发展生命线的高度，大力实施“蓝天、碧海、绿地”工程，坚持走人与自然和谐发展之路。经过多年努力，去年8月盐田区被环境保护部命名为华南地区首个“国家生态区”。盐田的实践，揭示了建设好生态文明必须处理好的3个关系:　　一是要处理好转变发展理念和创新发展模式的关系。建设生态文明是落实科学发展观的具体体现。科学发展观是一种全新的发展理念，它不但注重人与社会的和谐，而且强调人与自然的和谐，不能再走那种“先发展后治理”的老路，必须走一条经济增长与环境保护相互协调的新路。“既要金山银山，更要绿水青山”，这就是发展理念的重大转变。　　但是，发展理念的转变并不等于就能实现新的发展。因为受到多种因素的制约，要把生态保护的目标变为现实，还有许多问题需要解决，还有不少困难必须加以克服。如果没有一条切实可行的途径，在沉重的财政压力和就业压力面前，就难以避免走以破坏环境发展经济的老路。为此，盐田区在提出了“像爱护眼睛一样保护生态环境”的发展理念之后，用更多的精力摸索出一套以经济发展促进环境保护、以环境保护优化经济发展的新模式。　　事实证明，这种以环境保护优化经济发展的模式完全符合科学发展观的要求，也适应盐田经济社会发展的客观现实，使落实新的发展理念有了坚实的基础。近10年来全区国民生产总值翻了3番。但万元GDP的电耗、水耗和建设用地却逐年下降，均大大低于全国平均水平，资源利用效率也位居深圳市前列；辖区内污水处理率、城市绿化覆盖率、烟尘控制区覆盖率、噪声达标区覆盖率、工业固体废弃物处置利用率、生活垃圾无害化处理率和空气质量等各项指标均达到或超过国家生态区的考核标准。今日的盐田，在经济社会高速发展的同时，生态和人居环境始终保持了一个较好的水平，走上了科学发展、和谐发展的道路。　　二是要处理好有形的生态建设和无形的文化建设的关系。环境友好型社会既是一种实实在在、看得见的社会形态，又体现出先进的环境伦理和社会价值观。今天，我们建设经济繁荣、环境优美、生态良好的美好家园，既是一场亿万人民群众亲身参与的伟大实践，又体现了一种具有深厚历史传统和鲜明时代特征的生态文化。没有这样一种无形但又能融入人心的生态文化，实体的生态建设是无法真正搞好的。即使能取得一时的成效，也难以长久地坚持下去。　　三是要处理好发挥政府主导作用和调动企事业单位积极性的关系。搞好生态保护、建设环境友好型社会的工作涉及到社会、经济、文化发展等各方面，不但是发展战略的转变，也是发展机制的创新和完善；不但要求政府有效地发挥主导作用，也必须充分调动企事业单位的积极性。　　在创建国家生态区的过程中，盐田区委、区政府首先注意认真履行自己的职责，坚持不懈地抓好3项工作，形成了一个较为完善的创建机制:一是做好科学规划；二是完善政策保障；三是狠抓责任落实。同时还将创建工作与领导干部的政绩考核有机地结合起来，把国家生态区的创建业绩作为政绩考核的重要内容和奖惩的依据，层层分解和落实各项创建任务。认真对照国家生态区森林达标率、水质达标率和空气质量指数等25项指标体系，一项项抓落实，一条条抓整改，一年上了一个新台阶。通过这3个方面的努力，政府在生态建设方面的主导作用得以充分体现。