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多角度探究退休年龄的延迟 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：多角度探究退休年龄的延迟 2 一、我国提出“退休年龄的延迟”的背景 2 1.未来养老保险基金支付压力大 2 2.财政转移支付负担重 3 3.未来人力资源缺乏，影响经济发展 3 二、“退休年龄的延迟”政策的可行性分析 4 1.基于人口学的可行性分析 4 2.基于社会学的可行性分析 4 3.基于人力资源的可行性分析 5 4.参照国外的可行性分析 5 三、关于我国实行“退休年龄延迟”的看法与建议 6 1.制定我国“退休年龄延迟”政策时要结合中国国情 6 2.分地区、分行业进行“阶梯式”“柔性”改革 7 文2：改变或不我国妇女的退休年龄是否需要延迟 8 一、现行退休制度所存在的问题 8 1、不符合历史的潮流和与时俱进的时代要求 8 2、现行女职工的退休政策将造成人才的极大浪费 9 3、现行退休制度面临着人口老龄化和养老金支付压力的巨大挑战 9 二、延迟女性退休年龄的必要性和可行性分析 9 （一）延迟女性退休年龄的必要性分析 9 1、对个人来说，有利于维护女性的平等权 9 2、对企事业单位来讲，有利于维持并提高企业的竞争力 10 3、对国家来讲，有利于缓解老龄化带来的养老金支付压力 10 （二）延迟女性退休年龄的可行性分析 10 1、预期寿命的延长是延迟女性退休年龄的前提条件 10 2、社会的认可是延迟女性退休年龄的环境保证 10 3、各项法律法规的完善是延迟女性退休年龄的法律保障 10 4、国际上已有的先例为我国延迟女性退休年龄提供了借鉴 11 四、延迟女性退休年龄的措施 11 （一）立足于我国国情，稳步推进 11 （二）继续完善法律法规，用法律来保护妇女的权益 11 （三）推行弹性退休制度，给予女性自主选择权 11 注释： 12 参考文摘引言： 12 原创性声明（模板） 13 文章致谢（模板） 13 正文 多角度探究退休年龄的延迟 文1：多角度探究退休年龄的延迟 中国人力资源和社会保障部提出将适时出台弹性延迟领取基本养老金年龄的政策，引发了社会各界广泛的高度关注与争议。 这次引发热议的“退休年龄的延迟”政策是有关部门一直酝酿出台的。早在2008年11月，中国人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平就公开表示过相关部门正在研究条件成熟时延长法定退休年龄，并预计到2030年前，职工退休年龄将延迟到65岁。时至现在，这一话题再次引发热议。 一、我国提出“退休年龄的延迟”的背景 该方案的提出主要基于我国进入人口老龄化社会这一宏观现实背景考虑的。我国于1999年进入老龄化社会，目前正处于人口老龄化加速发展时期。 1.未来养老保险基金支付压力大 我国养老保险制度创建于20世纪五十年代。1995年3月，国务院发布的《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发[1995]6号）确立我国企业职工养老保险制度改革的目标是由现收现付制向“社会统筹与个人账户相结合”的部分积累制转变。目前，我国养老保险制度仍然处于这一转轨过渡期。 这种独具中国特色的统账结合模式在实际运作过程中存在很多问题。首先，转轨过程中隐含了过渡期巨大的隐形财务负担，此外，国家为保证当期的养老金的支付，不得不挪用个人账户存款。这种“一代人缴费养活两代人”的怪圈，导致我国养老保险基金账户的“空账运行”现象严重。截至2011年底，养老金个人账户名义记账额为万亿元，而实际做实账户仅为万亿元，空账额高达万亿元。 更加剧这种“空账”危险的是中国日益严重的人口老龄化。从表1可见，劳动年龄人口（15-64岁）承担的对非劳动年龄人口（65岁以上）的赡养负担越来越重。另外，在15-64岁这部分劳动年龄人口中，1962年以后我国第二次人口生育高峰期出生的人口很快将面临养老问题，这将是对社保基金支付的又一次严峻考验。 2.财政转移支付负担重 《中国养老金发展报告2011》显示，我国各级财政从1997年起对全国养老保险转移支付的规模一直在迅速扩大。2010年各级财政对养老金的补贴额为1954亿元，而2011年更是高达万亿元。显然，2011年底，我国企业职工养老金结余的万亿元中大部分来自财政的转移支付。 据预测，到2050年，我国的养老基金缺口会达到当年财政支出的20%以上。这无疑会给财政带来更大的压力，并且会限制其他公共支出项目的发展，限制政府其他职能的履行。 3.未来人力资源缺乏，影响经济发展 根据一些机构的研究，中国近几十年的经济高速增长其中27%是得益于“人口红利”，但是目前