大学：土地整治国内外经验与政策背景课件.pptVIP

区域性国土综合整治 ? 区域性综合整治：是指按照城乡一体化开展的新要求， 以村、镇为根本整治区域，全域规划，全域设计，对区域 内的田、水、路、林、村实行综合整治，统筹城乡土地利 用，实现城乡协调开展。其目标更加多元化，呈现出区域 综合性、多功能性、多效益性的特点。 ? 以天津、成都为代表，以土地整治与城乡建立用地增减 挂钩相结合为主要特点，进一步优化城乡土地利用布局， 促进了新农村建立和城乡统筹开展。 32 4 我国土地整治取得的成就 ? 土地整治法律制度不断健全 有法律支撑 有规划引导 有资金保障 有标准可依 有机构推进 有经历 制 度 性 成 果 ? 土地整治规划体系根本建立 ? 土地整治资金渠道不断拓宽 ? 土地整治标准体系不断完善 ? 土地整治队伍不断开展壮大 有成效 33 土地整治法律制度不断健全 —— 1988 年出台了?土地复垦规定?， 2022 年 3 月 31 日正式颁 布实施?土地复垦条例?； —— 现行?土地管理法?规定：“国家鼓励土地整理。〞已 提请国务院审议的?土地管理法?〔修订案送审稿〕专门设 了“土地整治〞一章； —— 十多年来，先后出台了一系列政策，标准了土地整理程 序，使土地整理走上了有法可依、有章可循的法制化、制度 化道路。 34 --2000 年?国家投资土地开发整理工程管理暂行方法? --2000 年?土地开发整理工程资金管理暂行方法? --2002 年?土地开发整理规划管理假设干意见? --2003 年?国家投资土地开发整理工程实施管理暂行方法? --2003 年?国家投资土地开发整理工程竣工验收验收暂行方法? --2003 年?关于做好土地开发整理权属管理工作的意见? --2003 年?土地开发整理假设干意见? --2005 年?关于加强和改进土地开发整理工作的通知? --2006 年?关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建立的通知? --2006 年?关于适应新形势切实搞好土地开发整理有关工作的通知? --2022 年?城乡建立用地增减挂钩试点管理方法? --2022 年?关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知? --2022 年?关于促进农业稳定开展农民持续增收推动城乡统筹开展的假设干意见? --2022 年?国务院关于严格标准城乡建立用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治 工作的通知? 35 土地整治规划体系根本建立 1 全国土地开发整理规划于 2003 年编制完成 并予以实施 2 新一轮〔 2022-2022 〕全国、省、市、县 级土地整治规划正在编制 3 初步形成了国家、省、市、县四级土地利用 总体规划与专项规划相衔接的规划体系 36 土地整治资金渠道不断拓宽 新增费 土地出让 纯收益 耕地开 垦费 土地复 垦费 近几年全国用于农村土地整治的资金总计每年可达 1000 亿 元左右。另 外，通过城乡建立用地增减挂钩能够用于农村建立的土地增值收益一 般能占到土地出让收入的 20% 左右。 37 ?土地开发整理规划编制规程? 土 地 整 治 标 准 体 系 不 断 完 善 ?土地开发整理工程规划设计标准? ?土地开发整理工程验收规程? ?土地开发整理工程预算定额标准? ?土地开发整理工程建立标准? ?高标准农田建立标准? GB2022- ×××× ?土地整治工程施工质量评定规程? 38 土地整治队伍不断开展壮大 1998 年成立了国土资源部土地整理中心，是国土资 源部负责土地整治工作的直属事业单位。 截至目前，全国有 30 个省份、 50% 以上的地〔市〕 和 30% 以上的县〔市〕设立了土地开发整理专门机 构。中央 - 省 - 市 - 县四级土地整治政府管理体系根本 形成，队伍不断开展壮大。 39 主 我国土地整治取得的成就 要 成 效 补充了耕地面积，提高了耕地质量 改善了农业生产条件和农村生活条件 增加了农民收入，推动了我国扶贫开发工作 提高了农村文明程度 推动了城乡统筹开展 40 5 我国土地整治的根本经历 1 2 规划先行、统筹推进 资金整合、集中投入 政策鼓励、加强引导 规划是前提 资金是关键 政策是条件 政府是保障 维权是根本 3 4 政府领导、部门联动 5 尊重民意、保障权益 41 规划先行、统筹推进。 土地利用总体规划以及土地整治专项规划等相 关规划的引导、统筹作用日益突出，成为因地制宜推进土地整治工作 的重要前提。如浙江省以规划为龙头实施“千万亩高标准农田建立工 程〞和“千村示范万村整治工程〞；湖北、四川、吉林、黑龙江、新 疆等地在规划的根底上实施土地整治重大工程；重庆以乡镇为单位编 制国土整治规划，整村推进整治工作。 资金整合、集中投入。 局部省以专项资金为主，出台优惠政策，聚合 了农业、水利、交通、林业、烟草、电信、电力等相关资金，集中