阆中古城水环境综合治理PPP建设项目实施方案V5_Roca170214.pdfVIP

阆中古城水环境综合治理 PPP 建设项目 实施 方案 成都罗卡基建商务信息咨询有限公司 ROCA INFRASTRUCTURE DATA ANALYTICS CO., LTD. 2016 年7 月 说 明 本实施方案由成都罗卡基建商务信息咨询有限公司提供，版权所 有，仅限阆中市城乡与住房建设局为推进 ‚阆中古城水环境综合治理 PPP 建设项目‛所用，不可用于其它商业用途，不可在未经我司允许 之下以任何形式传播给任何与项目推进无关之第三方，违者必究。 2016 年12 月19 日至23 日，阆中市考察组对大理市洱海环湖截 污工程、泸州市沱江新城市政道路及综合管廊建设等PPP 项目进行考 察，进一步明确了本项目采购细节，据此，本版本实施方案在上一版 本的基础上优化了社会资本方及EPC 总承包方的采购方式及细节约 定，详见第六章及第九章相关内容。本方案所涉及之具体时间节点、 资金金额俱以实际发生为准，对于非本方案所导致之项目实施问题， 我司概不负责。 成都罗卡基建商务信息咨询有限公司 2017 年2 月 阆中古城水环境综合治理PPP 建设项目实施方案-罗卡咨询 目录 1. 项目基本情况 1 1.1 项目概况 1 1.2 项目背景 1 1.2.1 城市概况 1 1.2.2 自然条件 2 1.2.3 实施目的 4 1.3 技术经济指标 5 1.3.1 项目内容及范围 5 1.3.2 项目投资 7 1.3.3 产出说明 8 2. 项目采用PPP 模式运作的必要性和可行性 8 2.1 应用PPP 模式运作的必要性 8 2.2 采用PPP 模式运作的可行性 9 2.2.1 成熟的政策环境 10 2.2.2 完备的前期工作 10 2.2.3 物有所值评价和财政承受能力论证 11 3. 风险分配框架 11 3.1 风险分配原则 11 3.1.1 最优风险分配原则 11 3.1.2 风险收益对等原则 12 3.1.3 风险有上限原则 12 I 阆中古城水环境综合治理PPP 建设项目实施方案-罗卡咨询 3.2 风险分配方法 12 3.3 风险识别与分配结果 13 4. 项目PPP 运作方式 15 4.1 可供选择的PPP 运作模式 15 4.2 本项目运作总体思路 17 5. 项目交易结构 18 5.1 投融资结构 18 5.2 回报机制 19 5.2.1 项目回报机制 19 5.2.2 激励相容机制 21 5.2.3 资产权属 21 6. 项目合同结构22 6.1 项目合同体系 22 6.2 PPP 项目协议 22 6.2.1 项目授权、经营期和业务范围 22 6.2.2 各方的基本权利和义务 23 6.2.3 项目土地使用权 23 6.2.4 项目法人制 24 6.2.5 项目设施所有权 24 6.2.6 项目投资总额 24 6.2.7 项目建设及相关 24 6.2.8 考核标准及要求 26 II 阆中古城水环境综合治理PPP 建设项目实施方案-罗卡咨询 6.2.9 服务费的计算、支付及调价机制 27 6.2.10 履约保函 27 6.2.11 股权转让限制 28 6.2.12 项目移交及相关 29 6.2.13 保险 29 6.3 公司章程 29 6.3.1 公司名称、住所、组织形式、合资期限、公司经营范围等 29 6.3.