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土地利用规划新技术与新方法综述 土地利用规划新技术与新方法综述 PAGEPAGE6PAGE 6 土地利用规划新技术与新方法综述 PAGE 1 地利用规划新技术与新方法综述 摘 要：土地利用规划是一项复杂的系统工程，在土地利用规划过程会涉及到自然、经济、人口、建设等多方面的内容，而且也需要进行大量的图形处理、数据的管理和分析。现代技术的发展为土地利用规划的实施和管理提供了强有力的技术支撑和多样的方法手段。各种新方法的使用也为土地利用规划的更好实施提供了契机。本文归纳了土地利用规划新技术与新方法的主要研究进展，讨论了土地利用规划各阶段对新技术的需求，在此基础上，对新技术与新方法的研究前景进行了展望。 关键词：土地利用规划；新技术；新方法；模型；综述 1 前言 土地利用规划概述 土地利用规划是指对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合性技术经济措施。[1]土地利用规划以 “十分珍视、合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策为原则和依据， 其基本任务是制定最优的土地利用方案，提高土地利用率和土地生产率，以取得最大的经济效益、社会效益和生态环境效益，同时又为将来而保护好土地资源，以达到土地资源可持续利用的目的。 研究意义 土地利用规划是一个复杂的大系统，由许多子系统组成，其边界模糊，关系复杂，是一个复杂庞大的大系统学科，涉及土地学、经济学、生态学、地理学、社会学、数理统计等多门学科。而土地利用规划是农业规划、城市规划和区域规划等的基础工作，是在土地上落实其他各项规划的必要条件，具有重要的战略意义。土地利用规划需要现代新技术与新方法为其实施和管理提供技术支撑和方法手段，才能达到规划的科学合理性以及规划实施的可操作性，因此研究新技术与新方法在土地利用规划中的应用是十分必要的。 2 新技术在土地利用规划中的应用 “3S”技术 “3S”技术是指遥感技术（RS）、全球定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS）的统称，是将空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术 、通讯技术相结合，多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、分析、表达、传播和应用的现代信息技术，“3S”是目前对地观测系统中空间信息获取、存贮管理、更新、分析和应用的三大支撑技术。 土地利用规划的工作环节包括：土地利用规划数据阶段、土地利用规划编制阶段、土地利用规划成果阶段。土地利用规划的每一个环节都包含大量的信息，土地信息涵盖土地的数量、质量、权属、位置、利用状况等。这些信息具有动态性、数据量大、空间性、相关性等特点。其中动态性特征不但包括其周期性，还有渐变性和波动性。[2] 段绪华、李猷（2010）等在《基于3S技术的叶县土地利用规划应用研究》一文中提到，在土地利用规划成果阶段，运用3S技术进行规划管理，可以提高管理的科学性、管理质量和管理效率，为土地规划的动态实施和成果管理提供科学地方法和现代化手段。因此，为了更加充分、合理、科学、有效地利用土地利用规划的信息与数据，提高规划的开放性和公众参与性，从而更好地发挥土地利用规划的实际效用，必须综合运用3S技术。[3] 郭红英（2013）在论文《3S技术在土地利用规划中的应用》中提到，3S技术在土地利用规划数据阶段有重要的作用。随着数字图像处理技术的提高和遥感技术向高分辨率发展，利用遥感技术获取土地信息的方法越来越普遍。[3]通过遥感技术迅速获取的动态实时信息，再传输给GIS，使GIS数据库得到及时更新。通过GIS对土地信息进行处理，可以直接得到理想的图件和数据，及时准确地反映土地信息，不但可以为后续的规划工作提供数据基础，更重要的是明确土地性质、质量，从而明确土地的空间分布，确定各类用地的具体范围。在此阶段，3S技术在数据收集和处理方面展现了其实时性、准确性以及高效的特点。[4] 雷朝锋、范云峰（2013）在《3S技术在土地利用规划中的应用》一文中分析道，在土地利用编制阶段，如果没有3S技术的支持是很难完成的。依靠3S技术平台，在建立土地利用总体规划信息库的基础上，紧密结合土地利用总体规划的业务流程，实现土地利用总体规划编制、修改、实施的自动化管理。利用原有土地信息，分析土地结构，构建各类模型，为土地的评价、预测、结构优化及效益分析提供方法和手段。同时，降低旧有人为进行土地资源分析和决策所带来的主观因素影响，加强了土地利用规划的科学性和合理性。[5] 可见，3S技术的综合运用在土地利用规划中发挥了重要的作用，3S技术提高了土地利用规划各阶段的工作效率，提高了管理质量和管理的科学性、合理性。 基于GIS的土地利用规划管理系统 目前随着土地利用总体规划修编工作的不断深入，土地利用规划及管理工作作为土地利用管理宏观调控