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在全市建筑施工质量安全管理工作会议上的发言稿 尊敬的志华市长、各位领导、同志们： 大家上午好！我很高兴来参加北京市建设工程质量安全大会， 首先，我代表建设部党组和光焘部长对这次会议的召开表示热烈的祝 贺！刚才，振江同志作了一个非常详细、务实的工作报告，回顾了 20**年的质量安全工作，分析了当前面临的形势和问题，部署了20** 年的主要工作，讲得很好，我都赞成。随着各项城市建设的不断发展 和奥运场馆工程的全线开工，北京市的基本建设规模逐年增大，科技 含量高、施工难度大的工程项目日益增多，工程质量安全监管面临着 新的问题和挑战；与此同时，作为全国政治、文化、经济中心，部党 组和全国建设系统对北京的安全生产工作都十分关心，希望首都成为 保证工程质量和建筑安全生产的首善之地。北京市建委在市委市政府 的领导下，坚持以科学发展观统领全局，高度重视工程质量和安全生 产，作了大量艰苦细致的工作，出台了一系列的措施办法，取得了较 好的工作成效。例如转变工程质量监督方式，提高监管效能；实行“一 户一验”制度，保证住宅工程质量；突出监管重点，确保奥运工程、 重点工程质量安全；完善法规制度，明确监理安全责任等。北京市建 委还十分注重村镇工程质量安全工作和建筑节能工作，取得了很好的 进展。但是，北京市建设工程安全生产形势依然十分严峻，20**年建 筑施工事故起数虽然下降，但死亡人数比 2004 年有所上升，而且发 生了一起死亡8 人的三级重大事故，今年春节过后，又接连发生了2 起三级事故，共造成6 人死亡。北京市工程建设战线任务繁重，安全 第 1 页 共 7 页 生产工作十分重要，必须采取强有力的措施加强监管，督促企业全面 落实安全生产主体责任，以推动全市建筑安全生产形势的稳定好转。 同时希望北京市建委不断探索、创造新的工作经验、方法，为全国兄 弟省市作出示范和榜样。下面，我讲两点意见。 一、提高认识，强化做好工程质量安全工作的责任意识 党的十六届五中全会提出要“清洁发展、节约发展、安全发展”， 进一步丰富了科学发展观的内涵，明确了“安全第一、预防为主、综 合治理” 的工作方针，充分反映了安全生产工作的本质特征。今年 1 月，国务院召开了全国安全生产工作会议和电视电话会议，温家宝 ***作了重要讲话，明确提出了十项工作任务；国务院第 116 次常务 会议研究提出了搞好安全生产的十二项治本之策，这是继《国务院关 于进一步加强安全生产工作的决定》以后国务院再次就建立安全生产 长效机制作出部署。这充分体现了党中央和国务院对安全生产工作的 高度重视，为今后的安全生产工作指明了方向，我们要认真学习、深 刻领会和全面贯彻。 建设工程的质量和安全生产直接关系到建筑劳动者的生命安 全，与广大百姓的切身利益息息相关。尤其作为首都的北京，在实施 “新北京，新奥运”建设的同时，如果发生重大质量安全事故，不但 会造成人员伤亡和经济损失，而且会直接影响首都的社会秩序，甚至 会影响首都的国际形象。所以，必须从贯彻“三个代表”重要思想的 高度、从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，树立“抓经济发展 是政绩、抓安全生产也是政绩”的政绩观，自觉增强责任意识，切实 第 2 页 共 7 页 履行监管职责，不断探索、遵循和适应工程质量安全工作规律，发现、 应对和解决各个不适应和不符合，建立起符合社会主义市场经济要求 的工程质量安全监管体系，兢兢业业抓落实，一丝一毫不放松，推动 工程质量安全形势的根本好转，为建筑业在全面建设小康社会的进程 中发挥更大作用作出新的贡献。 二、坚定信心，切实完成今年各项工程质量安全工作任务 刚才，振江同志已经对北京市今年的工程质量安全工作做了全 面部署，在分析问题的基础上提出了新的思路。下面我想根据部安全 生产委员会研究的工作要点，对北京市下一步的工作提七个方面的建 议。 （一）创新政府监管机制，加大监督执法力度 切实转变政府职能，更加注重社会管理和公共服务，从宏观上、 体制上理顺工程质量安全监管的思路。要系统设计质量安全管理制 度，充分发挥各个管理环节、层级的整体效能，进一步充实、优化、 整合建筑监管资源，将有限的监管资源整合到直接涉及到公众利益的 质量安全监管工作方面。要综合运用法律、行政、经济、舆论等多种 手段，探索实行建筑业企业提取安全专项费用制度，提高建筑伤亡事 故