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突发群体性事件应急预案 ? 第一条 总则 1.编制目的 为有效预防、及时控制和妥善处理学院突发群体性事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保研究所正常的科研、生活秩序，维护社会稳定，制定本预案。 2.编制依据 《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规。 3.适用范围 本预案适用于xxx研究所应对突发群体事件的应急处置工作。 群体性事件包括：所园区内、外涉及的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢工、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；及各类恐怖袭击事件；可能会引发影响研究所和社会稳定的事件等。 4.工作原则 （1）统一指挥，快速反应。研究所成立突发群体性事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责研究所应对突发群体性事件的处置工作，形成处置突发群体性事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。 （2）预防为本，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发群体性事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。 （3）系统联动，群防群控。发生突发群体性事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。 （4）区分性质，依法处置。在处置突发群体性事件过程中，按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事。 （5）加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。 5.突发群体性事件的级别划定 学院突发群体性事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低分为：特别重大事件（I级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、一般事件（Ⅳ级）。 第二条 应急组织指挥体系及职责 1.xxx研究所突发群体性事件应急处置工作领导小组组长由党委书记担任，副组长由副所长担任。成员由有关处（室）和系部主要负责人组成。日常工作由所办公室承担。 2.领导小组主要职责为：统一决策、组织、指挥研究所突发群体性事件的响应行动；研究确定事件性质、确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；及时到达事发现场指挥、敦促或开展调查工作等事项；决定信息报送、内容以及请求上级部门指示、援助等事项；决定对外公布、公开的口径及发布时间方式等。 第三条 预防和预警信息 1.预防预警信息 要经常研究影响研究所稳定的新情况、新问题，做好舆论舆情的分析。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用研究所改革与发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起职工高度关注的国际国内重大事件，特别是对危及国家主权和民族利益等容易激化情绪的问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间，在落实安全措施的同时，应当及时把握职工思想动态，加强教育引导。按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求，把矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，坚决防止个性问题向共性问题转化，局部问题向全局性问题转化，经济问题向政治问题转化，非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。 2. 信息报送 （1）坚决执行重大情况报告和请示制度，对可能发生的群体性突发事件的信息，各部门要及时报告研究所，研究所视事态的状况决定是否向上级主管部门、公安机关等部门通报，防止因重视不够、应对不妥、处置失当，或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端。 （2）所办公室负责汇总、分析和研判发生群体性突发事件后各方面的反应，掌握发展态势。加强互联网监控，坚决防止有害信息传播，正确引导社会舆论。 第四条 应急保障 1.预案保障 加强应急处置工作人员的培训工作，使其掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等，保证需要时，能够快速到位、规范行动、有效处置。 2.队伍保障 不断壮大维护研究所稳定工作队伍规模，改善队伍结构，形成维护研究所稳定工作的坚强有力的思想政治工作、心理健康教育、宣传思想工作、安全保卫和网络管理队伍，解决必要的装备和经费，使这支队伍召之即来、来之能战、战之能胜。 3.技术保障 加强维护研究所稳定快速反应体系的基础建设，集人防、物防和技防于一体的园区治安防控体系，提高整体防范水平，防止