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（人力资源知识）2020 年NVQ行政管理及文秘 标准体系引进工作指南 英国NVQ行政管理及文秘标准体系引进工作指南 Guide for Introducing British NVQ Administration Standards System 劳动保障部职业技能鉴定中心 李怀康 1. NVQ 行政管理及文秘标准体系的引进 (Introducing NVQ Administration Standards Systems) 1.1 行政管理及文秘的职业范畴 英国行政管理及文秘标准委员会在制定行政管理及文秘标准时 对这个职业的性质作出了一个定义，即行政管理及文秘工作的主要职 责是： 通过建立、实施、维持和评估各项管理制度、工作程序和服 务活动，来有效地促进本机构自身目标的实现。” 这一简明扼要的定义包含了三层含义：一是该职业活动的性质与 各种组织机构的管理制度和工作程序相关；二是这一活动的范畴涉及 到从低到高所有管理层次上的各种工作或服务；三是从事这一职业的 工作宗旨就是要不断地提高自身或所在团体的效率，来实现整个组织 机构的社会或经济目标。 根据这一职业工作方式的特点，英国 NVQ 行政管理及文秘标准 委员会指出行政管理及文秘人员的工作任务：主要是要承担行政管理 性的例行公事，即在现有制度规定的范围内、按照既定的工作程序去 办事；除此以外，还要在行政管理的活动范围内处理各种不可预见的 事务、不断地为促进组织机构的工作效率去工作。 我们引进英国NVQ职业标准体系中的所谓 “行政管理及文秘”， 英文原文是：Administration。在英国NVQ的标准体系里它的职业 概念是行政或事务管理所包含的全部内容。其标准体系的基础部分所 描述的职责主要是执行性的事务工作，包括来访接待、安全保卫、文 件收发、信息处理、文档保管、文件准备和办公设备使用等。由于这 些工作任务与我们对秘书职业技能标准的规定基本一致，我们曾经把 Administration的职业概念理解为秘书，秘书的英文是Secretary ， 所以我们在使用这一词汇时，把它翻译为文秘。但是所谓“文秘”这 个名称无论从语言文字和职业定义上都不能说明我们引进的这个职 业的全部内含，所以我们使用了行政管理及文秘这一名称。因为，在 英国 NVQ Administration 这个职业基础部分的工作与文秘相似、 而在这个职业高层次的范畴，本身是就是各种管理性的工作。 在我国的职业资格体系中的秘书与英国NVQ行政管理及文秘职 业标准的基础部分相似。1997年，我国原劳动部组织有关专家制定 了《秘书职业技能标准》，并在全国颁发实行。在这个标准文本里， 对秘书的职业所做的定义是：专门从事办公室程序性工作、协助领导 处理政务及日常事务并为领导决策及其实施服务的人员。 对照英国行政管理及文秘的职业定义进行比较，从该职业本身的 发展规律和人才发展的需要来看，我们目前对秘书所做的职业定义和 技能标准的内容都限定于服务和事务性工作。在此基础之上，我国的 秘书职业还应开发一个走向高层管理岗位的通道。 在传统的劳动人事制度下，各级管理人员都是按干部身份的待 遇，归于一定的行政管理级别，还没有为这种管理工作确定一个统一 的职业定义或范畴。随着我国劳动人事制度的改革，工人和干部之间 的身份障碍基本消除，各种所有制的社会经济机构之间的人员流动频 繁，从事行政或事务管理人员广泛分布在各种性质的组织机构，用原 有的行政管理干部的等级和标准已经不能说明或描述他们的工作现 状和身份。在市场经济的大环境下，迫切需要为这些人员确定一个统 一的、科学的职业范畴及其标准体系。 通过引进英国NVQ行政管理及文秘职业标准体系将为建立我国 自己的行政管理及文秘职业标准体系提供经验和技术。我国现行的秘 书职业技能标准体系也应根据目前的职业现状和通行的国际惯例与 行政管理的职业标准体系并轨。 1.2 行政管理及文秘标准体系的建立 英国的行政管理及文秘标准是国家职业标准和资格体系中的一 部分，它的建立具有广泛的社会基础。英国行政管理及文秘标准体系 建立的一个最基本原则就是： ● 由行业制定 ● 为行业服务 ● 被雇主和用人单位所认可 英国文秘标准体系的开发主要依靠英国行政管理及文秘产业指 导机构。该机构由各种国有和私营企业、各有关行业组织、