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国有企业采购管理办法 国有企业选购管理方法第一章总那么第一条为标准国有企业选购行为，加强国有企业资产监视和管理，节省国有企业资金，防止国有资产流失，从源头上预防腐败，依据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府选购法》等法律法规和有关规定，结合本市国有企业实际，制定本方法。其次条本方法适用于市属国有企业〔国有独资、国有控股企业〕的货物和效劳选购活动。本方法所称国有企业选购，是指国有企业用法国有资金以合同方式有偿获得国有企业选购名目以内的或者选购限额标准以上的货物和服务的行为。本方法所称的货物，是指形成固定资产的物品。第三条国有企业的工程建立必需进展招标投标的，应根据相关法律法规执行。第四条国有企业选购应当遵循公开、公正、公正和竞争、择优、诚信的原那么。第五条选购文件和公告信息必需在当地国资网和招标投标网或公共资源交易中心场内发布，依据需要可以在其他媒体上发布信息，但涉及商业隐秘的除外。第六条在国有企业选购活动中，选购人员及相关人员与供给商有利害关系的，必需回避。供给商认为选购人员及相关人员与其他供给商有利害关系的，可以申请其回避。前款所称相关人员，包括招标选购中评标委员会的组成人员，竞争性会谈选购中会谈小组的组成人员，询价选购中询价小组的组成人员等。第七条人民政府国有资产监视管理委员会〔下称市国资部门〕是国有企业选购的监视管理部门，按照本方法规定对国有企业选购活动进展监视管理。市国资部门负责制订年度国有企业选购名目和选购限额标准，报市人民政府批准公布施行。并负责审批选购任务确认书，明确选购方式。市公共资源交易管理部门履行国有企业进场选购综合协调和场内管理职责，市公共资源交易中心负责供应交易场所。市监察、财政、审计等部门依法履行对国有企业选购活动的监视职责。其次章选购当事人第八条国有企业选购当事人是指在国有企业选购活动中享有权利和担当义务的各类主体，包括选购人、供给商和选购代理机构等。第九条选购人是指按照本方法规定进展选购的市属国有企业。选购人应当根据国资和企业管理有关规定，集体决策选购需求，科学合理测算并明确选购预算，报市国资部门备案。选购人按照本方法规定托付选购代理机构办理选购事宜的，应当由选购人与选购代理机构签订托付代理协议，依法确定托付代理的事项，商定双方的权利和义务。第十条选购代理机构应具有政府选购代理资格并经市国资部门认可，并进入中介机构库进展管理。经选购人选定并依据选购人的托付办理选购事宜。选购代理机构选定方法根据工程选购预算金额可分为随机抽取和综合评估法确定。工程选购预算金额1000万元以下〔含1000万元〕实行随机抽取法，工程选购预算金额1000万元以上实行综合评估法确定，详细应当参照《关于进一步整治标准建立工程招投标市场的假设干规定〔试行〕》〔温委发〔2011〕89号〕执行。第十一条供给商是指向选购人供应货物或者效劳的法人和其他组织。供给商参与国有企业选购活动应当具备以下条件:〔一〕具有独立担当民事责任的力量；〔二〕具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；〔三〕具有履行合同所必需的设备和专业技术、售后保障等力量；〔四〕有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；〔五〕参与选购、招投标等活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录和行贿记录；〔六〕法律、行政法规规定的其他条件。两个以上的法人或者其他组织可以组成一个结合体，以一个供给商的身份共同参与国有企业选购。以结合体形式进展国有企业选购的，参与结合体的供给商均应当具备本条规定的条件，并应当向选购人提交结合协议，载明结合体各方担当的权利和义务。结合体各方应当共同与选购人签订选购合同，就选购合同商定的事项对选购人担当连带责任。第十二条选购人和选购代理机构应当依据选购工程的特点和实际需求编制选购文件。可以依据选购工程的特别要求，规定供给商的特定条件，但不得要求或者标明特定的供给商，不得含有倾向性或者排挤潜在供给商的其他内容，不得以不合理的条件对供给商实行差异待遇或者卑视待遇。制定的选购文件和公告，必需报市国资部门审核备案。对技术冗杂的、技术难度大的工程，市国资部门应组织专家论证后将有关看法编入选购文件。第十三条国有企业选购当事人不得互相串通损害企业利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排挤其他供给商参加竞争。供给商不得以向选购人、选购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性会谈小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者实行其他不正值手段谋取中标或者成交。选购代理机构不得以向选购人行贿或者实行其他不正值手段谋取非法利益。第三章选购方式和程序第十四条国有企业选购方式：〔一〕公开招标；〔二〕邀请招标；〔三〕竞争性会谈；〔四〕