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PAGE PAGE 1 农村环境申论范文 关于农村环境爱护的论文怎样写 1.我国农村环保法制建设存在的次要问题 1。  1我国农村环保立法滞后，法律体系不健全 改革开放历经20多个春秋以来，我国的环境爱护立法，已初步构成了一个以1989年12月通过实施的{中华人民共和国环境爱护法}为主体的法律法规体系川，此体系次要包括：①宪法关于环境爱护的规定；②环境爱护基本法，即1989年12月26日颁布的{环境爱护法}；③环境爱护单行法规；④环境标准。 我国目前共颁布了300多项环保标准；⑤其他部门法中的环境爱护法律规范，地方性法规和规章。  这些环境法都涉及了农业环境爱护，并对农村环保事业的进展起到了肯定的推动作用。但随着市场经济体制的建立，这一法律法规体系远不能顺应市场经济进展的需要。  首先，从其建立的经济基础与达到的目标上来看，这一法律体系是建立在靠行政指令来实施的方案。 经济基础之上，实现一种人治型的经济范畴。  而我国目前是一个以价值规律调整为主、宏观调控为辅的市场经济体制，要求建立起一种法治型经济范畴；其次，从今体系的大致内容上来看，现行此体系中调整农业和农村经济行政关系的行政法律规范性质的农村环保法律法规不多，而符合市场经济要求的调整农业和农村经济民事关系的民事法律规范性质的农村环保法律法规更少。 同时，市场经济的基础是要求市场上各生产要素都能自在流通和各个市场主体能够公正、公平竞争的经济关系，而保证这一关系的以民商法性质为主体的环保法律法规也很少，远跟不上市场经济进展的需要。  最终，此法律体系不健全。此体系中“没有综合性的农业环境资源爱护法规或条例。  作为综合性环境爱护法的 1。2现行的一些环境与资源爱护单行法不能顺应国际环保进展的需要我国现行的一些环保法规已不能顺应国际环保进展的需要，如我国目前实施的1996年5月颁布的{中华人民共和国水污染防治法》，其第三章第15条规定：企业事业单位向水体排放污染物未超过国家规定的水污染物排放标准的，应当根据国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，根据国家规定缴纳超标排污费。  超标准排污的企业、事业单位必需制定规划，进行管理，并将管理规划上报所在地的县级以上地方人民政府环境爱护部门备案。由此可见，对于未超国家规定的水污染物排放标准的企事业单位，只需缴纳排污费就属合法；而超标准排污的企业、事业被强迫缴纳排污费并进行管理。  这种作法仍是过去政府对污染的掌握通过对企业强迫征收排污费促使企业将外部成本内部化，并不是自创国际上“绿色企业”那样自动将排污费作为产品生产成本的一个必要组成部分的做法，来促使企业走绿色化生产轨道。 1。  3环境管理体制不完善，监督力度不足 目前，由于我国环保法律体系还不非常完善，致使我国至今还未构成一个统一而完善的环境管理体制。 现行的环境管理体制仍是按帮助性准绳为依据的统分结合的多部门、多层次的执法管理体制，即国务院设立国家环境爱护总局，在{环境爱护法）的规定下，省、市级政府建立环境特地机构，工业较集中的县、镇一般也设立特地机构或由有关部门兼管，甚至在较大的工矿企业也设有环保科、室与环保专职人员[2]。  这样构成了执法主体势力割据的局面，致使权责不明，权力过于分散，从而使一些省、市级环境爱护特地机构变成了本地区行政机关的附属机构。为了一味提高本地区的经济效益而忽视了环境效益与社会效益，甚至一些县、镇领导认为只需经济上去了，自然一切就都会搞好的，而对环保法置之不理，形成了地方爱护主义极为严峻。  另外，各环保部门之间为了部门利益而相互扯皮，关键时辰相互推诿责任，构成了一种恶劣的部门爱护主义，最终形成执法混乱，法律法规得到法律效力，致使环保工作无从说起。正是由于体制的不完善，监督力度自然也就上不去。  因执法主体繁杂，上下级形不成垂直关系。 往往为了地区利益、部门利益，构成了上级有政策，下级有对策的应付局面，使很多监督政策不能得到实施，法律得不到执行，监督变得惨白无力，环境污染日益严峻。  1.4农村干部和农夫环保法律意识淡薄 我国目前仍处于方案经济向市场经济过渡阶段，市场经济体制仍未完全确立。 传统的方案经济体制下的人治型法律次序仍未被现代市场经济条件下的法治型法律次序所代替。  尤其是大农村干部，政策性意识深厚，法律性意识较淡薄，致使很多法律法规在农村实施过程中给以政策化，以政策的准绳性`实践性、敏捷性代替了法律法规的强制性、规范性、稳定性，形成农村市场经济法治建设妨碍重重。 再由于我国农村环保法全体上仍未构成一个完整的体系，宣扬力度欠缺，农村环保法在广阔农村干部`群众头脑中仍是一个未知数。  从而消失了一些农