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对当前加强人大依法履行监督职能的思考 监督工作贯穿于人大及其常委会工作的方方面面， 依法、充分行使好监督权是人大及其常委会的一项重要职能， 对于加强和改进各项工作，促进经济社会发展具有重要而深 远的作用。下面，笔者就镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县第十 五届人大常委会如何履行监督职能，以及地方人大的监督工 作存在什么问题，需要从哪些方面努力作如下探讨。 一、突出“四抓”，监督工作取得明显成效 （一）抓制度建设，规范监督程序 两年多来，镇沅人大常委会在制度的制定中，把握了依 法、创新、实用的原则，认真研究和广泛征求意见，进一步 规范和制定出台了《县人大常委会关于对一府两院进行监督 的程序规定》 、《县人大常委会任免地方国家机关工作人员办 法》、《县人大常委会关于执法检查的有关规定》等人大常委 会的监督工作制度。这些制度按照《监督法》的规定，并结 合自身实际制定，进一步健全和完善了人大工作运行机制， 规范了各项监督程序，对确保人大监督工作不断向前推进、 向深层次发展，发挥了引导性、保障性的作用。 （二）抓重点难点，精选监督议题 镇沅人大常委会在广泛听取社会各方意见的基础上，议 题选择力求“少而精”、“精而准”、“准而深”，最大程度实施有 效监督，督促和支持“一府两院”依法行政和公正司法。一是 围绕国民经济和社会发展大局确定监督议题。选定农村公路 建设、中低产林改造、社会治安综合治理和平安创建等一些 重点、热点、难点工作为视察议题。二是围绕保障民生、维 护民生确定监督议题。将社保、医疗、教育、食品安全等工 作列为监督重点，进行跟踪监督，保障和维护人民群众的切 身利益。三是围绕法律法规的正确贯彻实施确定监督议题。 常委会把与人民群众密切相关的 《食品安全法》、《渔业法》、 等法律法规贯彻实施情况作为监督工作重点，并积极配合省、 市人大常委会开展了多项执法检查，确保了有关法律法规的 正确有效实施。 （三）抓监督环节，增强监督实效 按照《监督法》的要求，在具体监督工作中，镇沅人大 常委会坚持讲原则、讲程序，在法律的框架内，善于创新监 督工作思路，注重把握监督环节，增强监督实效。 1.创新监督工作方式，增强监督工作效果。一是在监督 方式上有新举措。注重改进视察、执法检查、评议、调研的 方法，既做好对事的监督，又注重强化对人的监督；既听取 “一府两院”及相关部门的报告，又广泛征求代表和群众的意 见；既定性分析，又定量分析，真正做到摸实情、出实招、 求实效。二是在监督效果上有新提升。 较好的做到调研求“深”、 审议求“实”、督办求“效”。首先通过走访、问卷、座谈、查 阅资料等方式掌握第一手资料，审议时常委会组成人员敢于 一针见血指出问题，形成针对性、可操作性强的审议意见， 按照“限期办理、办理情况报告、 再审议表决和办理结果跟踪 检查”的程序抓好审议意见落实， 有效提升监督效果， 督促推 进 “一府两院”工作，推动经济社会发展。 2. 强化对人大任免干部的监督，增强干部的人大意识。 依法规范任免程序，较好的做到了党管干部原则与人大依法 任命的有机统一， 在行使人事任免职权时全程监督， 严把“五 关”。即：严把进口关， 提前做好任前调查； 严把任前考试关， 增强被任命人员的法律意识；严把票决关，提高任免的严肃 性；严把任职表态关，增强被任命人员的公信力；严把任后 监督关，修订、施行了《关于开展述职评议的试行办法》 ， 评议结果将报县委作为干部考核和调整使用依据，以此增强 被任命干部认真履行职责、自觉接受人大监督、全心全意为 人民服务的意识，为全县经济社会发展提供坚实的组织保障。 3.将行使监督权与重大事项决定权紧密结合，提高依法 监督水平。 两年来， 围绕全县改革发展、 国计民生工作大局， 坚持抓大事、议大事、谋全局、促发展的原则，将行使监督 权与重大事项决定权紧密结合，深入调查研究，依法、适时 作出相关决议、决定，把县委的意志和主张通过法定程序变 成全县人民的自觉行动，将重