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PAGE PAGE 25 城镇农民工就业研究——以浙江省为例 摘要：农民工是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体，他们在城市里就业生活，为城市现代化的发展做出巨大的贡献，但是大多数的农民工工作繁重、薪酬不高、没有社会保障、生活比较艰辛。现在农民工问题已经成为全社会的一个热点话题，其中以就业问题矛盾比较突出。本文以浙江省为例，从研究农民工的背景出发，分析了浙江省农民工就业状况，描述了农民工在城镇中就业面临的机遇与主要问题，并提出相应的解决对策。 关键字：农民工就业；机遇；困境；解决对策； Study on the employment of migrant workers in cities -- Taking Abstract: Migrant workers are a special social group in the special historical period of China. They work and live in the cities. And they have made great contributions to the development of urban modernization, but most of the migrant workers are leading a hard life with low salary, no social security, and they could hardly hold their life. Now, the problems of migrant workers have become a hot topic in the whole society, and the contradictions between the employment problems are becoming more and more complicated. This passage taking Zhejiang Province as an example, starts from the background of the research of migrant workers, analyzes the employment situation of migrant workers in Zhejiang Keywords: Employment of migrant workers; opportunities; dilemma; solutions; 一、 引言 （一） 研究背景 改革开放以来，农村实行了家庭联产承包责任制，使得农业快速的发展，解放了一部分的劳动力，在20世纪80年代中期后，经济体制改革从农村开始向城市推进，农业的发展已经不需要依靠过多的劳动力，使得农村有了更多的剩余劳动力，也有着对城市充满向往、头脑灵活、肯吃苦耐劳的农村年轻人，他们开始奔向城市，主要从事非农工作，并获得主要经济来源，于是“农民工”逐渐出现了。[1] 随着城市经济、社会发展迅速，国家政策对二、三产业的偏向，二元经济体制对农村和城市的局限，再加上大部分人口还是在农村，让越来越多的农民离开自己的土地进入城镇从事非农工作，以至于每年正月前后都可以看到农民工大军在各种交通工具上活跃的身影，他们的到来极大地满足了城市经济和社会发展的劳动力需求，不仅解决了农村劳动力剩余问题，还改变了农村劳动力的就业结构，还加快了城市化进程，产业结构的调整，农村劳动力为获得“期望收益”便潮水般涌入城市，于是“民工潮”出现了。但随着经济的快速发展、国与国之间，乃至全球的经济关系更加紧密，2008年的金融危机的影响范围波及面也更大，导致很多沿海省份的中小企业停产或者大幅裁员，加上企业一般招的都是短工，并且工资待遇太低，农民工无法平稳就业，另外政府还采取了一系列农民工返乡扶持就业措施，帮助农民工就业，以至于很多企业都招不到人，出现了“民工荒”。这一转变体现了农民工供求出现结构性矛盾、多元化的流行趋势、以及农民工劳动维权意识的觉醒。 农民工在城市中工作生活接触到了先进的科技、良好的文化氛围、和谐社会的影响，自身素质也是在不断地提升，从为了生存而盲目到城市、盲目地就业，转换为发展理性为主，在心态上有很大的转变，以新生代农民工为甚。 农民工是中国特有的、是在中国特殊的国情下诞生的一个特殊的社会群体。主要源于户籍制度对农民的限制而产生的：农民工扩写是农民工人，是农村户口，有着农村户籍，在家有承包集体的耕地，但他们在城镇上班，从事非农业产业、以工资为主要收入来源的工作，从职业上说，他们是工人；但是从制度上说他们依旧是农民，与城市居民有着明显的身份待遇差别，农民工主要从事城市里比较低层