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【必读】新华社智库重磅发布：浙江特色小镇经验与江苏启 示！！！ 导读： 随着国家发改委、财政部和住建部联合发文，力推全国特色 小镇建设以来，各地都把特色小镇提上了重要日程。对于特 色小镇而言，浙江可谓是先行者，中财办编写的《浙江特色 小镇调研报告》曾受到习近平总书记的批示和高度赞赏。我 们注意到，近期新华社智库近期对浙江特色小镇进行了深入 研究，并提出了对江苏等地的一些启发，对各地有重要参考 价值。“特色小镇”的内涵 特色小镇是相对独立于市区， 具有明确产业定位、 文化内涵、 旅游功能、社区特征的发展空间载体。它被赋予了全新的时 代内涵和浙江特色，不是行政区划单元的“镇”，而是产业发 展载体；也不是传统工业园区或旅游功能区的“区”，而是同 业企业协同创新、合作共赢的企业社区；更不是政府大包大 揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明 确的创新创业空间。 根据规定，特色小镇原则上 3 年内要完成固定资产投资 50 亿元左右 （不含住宅和商业综合体项目） ，金融、 科技创新、 旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽，淳安等 26 个加快发展县（市、区）可放宽到 5 年。支持各地以特色 小镇理念改造提升产业集聚区和各类开发区（园区）的特色 产业。 浙江计划重点培育和规划建设 100 个左右特色小镇， 分批筛 选创建对象。力争通过 3 年的培育创建，规划建设一批产业 特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美的 特色小镇。 发展背景 规划建设特色小镇是贯彻总书记在浙江讲话精神“干在实处 永无止境、 走在前列要谋新篇”的重要实践， 更是具有历史传 承、切合浙江实际的重大决策和创新。从历史渊源看，改革 开放 30 多年来，浙江培育并形成了一大批块状经济和区域 特色产业。“集聚”和“特色”，成为浙江产业发展的重要路径， 也是浙江经济的重要“符号”。 时至今日，浙江经济发展迈上一个新台阶后，面临一个重大 课题：传统块状经济强镇和区域特色产业在推进浙江经济前 行的进程中，渐显乏力， 显现出“产业竞争力日趋下降、 过多 依赖低端产业、资源利用效率低、创新能力不足”等问题。 在旧有路径难以为继的情况下如何走出转型升级的新路？ 创建特色小镇是浙江深化和集成各项转型升级政策措施基 础上提出的、用以解决上述问题的重要举措，其充分利用了 浙江块状经济、山水资源、历史文化的比较优势，以及在新 一轮信息技术和新业态发展中的领先优势，通过资源整合、 项目组合、功能集合，助力产业转型发展，促进经济转型升 级。发展历程 2014 年 10 月 17 日，云计算产业生态小镇——云栖小镇举 行首场阿里云开发者大会，在参观小镇“梦想大道”后，浙江 省委副书记、 省长李强鼓励说： “让杭州多一个美丽的特色小 镇，天上多飘几朵创新‘彩云’。”“特色小镇”首次被提及。 2014 年 10 月 30 日，李强在首届世界互联网大会新闻发布 会上说： “小镇故事多，浙江将通过系列小镇建设， 打造更有 激情的创业生态系统。 ”此后，在乌镇召开的首届世界互联网 大会上，互联网精英们汇聚论道，畅想着让古镇在承载厚重 历史文化的同时接轨未来， 孕育新经济， 并指出“浙江可以有 更多这样的小镇”。 小镇被各界寄予厚望， 让省委、 省政府坚 定了打造特色小镇的信念。 2015 年 1 月，浙江省十二届人大三次会议通过的《政府工 作报告》中，“特色小镇”作为关键词被提出，其重要性被提 升到了新一轮更大范围的战略布局：