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2021年 中国节能环保产业发展分析报告 启信灯塔数据研究中心 出品 Mar . 2021 目 录 目 录 C O N N T E N T S 节能环保产业概述 产业发展现状分析 产业发展前景分析 附：细分行业概述 01 节能环保产业概述 节能环保产业定义 节能环保产业发展历程 节能环保产业链图 节能环保产业战略意义 节能环保产业定义 节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，是国家加快培育和发展的七个战略性新兴产业产业之一。主要包括节能产业、资源循环利用产业和环保装备产业，涉及节能环保技术与装备、节能产品和服务等。 产业 产 业 六 大 领 域 节能 环保 节能技术和设备 高效节能产品 节能服务产业 先进环保技术和装备 环保产品 环保服务 节能是指尽可能地减少能源消耗量，生产出与原来同样数量、同样质量的产品；或者是以原来同样数量的能源消耗量，生产出比原来数量更多或数量相等质量更好的产品。 环保是指在国民经济结构中，以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。 节能环保产业发展 顶层政策拉动 节能环保产业发展 顶层政策拉动 与传统行业不同，节能环保行业依靠国家政策拉动和法规标准倒逼，产业市场规模与战略地位皆因国家节能环保目标而变动。 规 模地位 2010年底产值  2015年底产值 升级七个战略性新兴产业之首  2020年底产值 绿色发展成“5大发展理念“之一 2023年底 （预测） 成为国民经济新支柱产业 为实现“碳中和”目标 成为七个战略性新兴产业之一 从业人数超2800万  从业人数超3000万  产值不断增长龙头企业涌现 两会声音聚焦于? “危废处置、垃圾焚烧、污水治理、环保PPP项目” “十一五”规划时期 “十二五”规划时期 “十三五”规划时期 “十三五”规划时期 时 2006年 发展早期 · 2011年 历史机遇期 · 2016年 发展成熟期 · 2021年 数字化产业推动期 间 2010年国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，节能环保 《“十三五”节能环保产业发展规划》 的发布，进一步向全社会阐明了国家加 根据十四五规划和2035年远景目标建议， “十一五”以来，我国大力推进节能减排， 发展循环经济，建设资源节约型环境友好 型社会，为节能环保产业发展创造了巨大 需求，节能环保产业得到较快发展，至2010年已经初具规模。 产业被视为拉动经济增长新引擎。 2010年11月，国务院印发《“十二五”节能环保产业发展规划》，提出节能环保产业总体目标。 2013年8月，国务院办公厅正式印发 《关于加快发展节能环保产业的意见》， 要将节能环保产业打造为国民经济新的 支柱产业。 快推动绿色发展的战略意图。 环保部发布《国家环境保护标准“十三五” 发展规划》，进一步完善环境保护标准体系，着力把政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求。 十三五期间，节能环保产业更被视为经济稳增长的重要支撑点。 培育壮大节能环保新兴产业，提高产业链 供应链现代化水平，强化经济高质量发展 的战略支撑。实施战略性新兴产业集群发 展工程，在节能环保领域，培育一批特色 鲜明、优势互补、结构合理的战略性新兴 产业集群；加快补齐生态环保等领域短板， 扩大战略性新兴产业投资。 节能环保产业发展 细节政策引导 节能环保产业发展 细节政策引导 2015年1月1日，新环保法实行。 自此，国家相继出条“大气十条”“水十条”“土十条”等一系列相关政策措施。 污水处理| 2016年12月25 污水处理 | 2016年12月25日，第十二届全国人大常委会通过了《中华人民共和国环境保护税法》，从法律层面实现对环境保护的推动 | 2017年12月25日，正式发布《中华人民共和国环境保护税法实施条例》 土地修复 | 2016年5月，国务院印发《土壤污染防止行动计划》 | 2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议全票通过了《中华人民共和国土壤污染防治法》 大气污染 | 2013年9月12日，国务院发布“史上最严”的大气污染标准《大气污染防治行动计划》 | 2015年12月，环保部、发改委、能源局印发《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》 | 2016年12月，国务院发布《“十三五” 节能减排综合工作方案》，大气污染治理目标大幅提高 垃圾处理 | 2016年12月31日，发改委与住建部联合发布了《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》 |2018年6月住房建设部发布加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作通知 | 2018年8