(创新管理)促进企业自主创新配套政策实施细则解读.docx

(创新管理)促进企业自主创新配套政策实施细则解读 〔创新管理〕促进企业自主创新配套政策施行细那么解读促进企业自主创新配套政策施行细那么解读财政科技方案支持企业自主创新的科技政策壹、支持的方式国务院办公厅转发财政部、科技部关于改良和加强中央财政科技经费管理假设干看法的通知〔国办发〔2006〕56号〕要求，创新财政经费支持方式，推动产学研结合。国家有关科技方案工程要更多地反映企业重大科技需求，于具有明确市场应用前景的领域，应当由企业、高等院校、科研院所共同参和施行。建立健全产学研多种形式结合的新机制，促进科研院所和高等院校围绕企业技术创新需求效劳，推动企业进步自主创新力量。要综合运用无偿资助、贷款贴息、风险投资等多种投入方式，加大对企业、高等院校、科研院所开展产学研合作的支持，主动推动产学研有机结合。二、支持的原那么国办发〔2006〕56号文要求，财政对企业自主创新的支持要符合WTO和公共财政的原那么，主要用于对共性技术和关键性技术研发的支持。国家科技部制定的《国家科技支撑方案“十壹五〞进展纲要》〔国科发计字〔2006〕376号〕于支撑方案施行的根本原那么中要求，要突出企业技术创新的主体地位，促进产学研结合。鼓舞企业、高等院校和讨论机构之间的合作创新，支撑方案中有明确产品目的导向和产业化前景的工程，必需由企业牵头或有企业参和。支持企业自主创新根底力量建立的科技政策壹、支持产业技术开发体系建立国务院办公厅关于转发进展改革委、科技部、训练部编制的《国家自主创新根底力量建立“十壹五〞规划》的通知〔国办发〔2007〕7号〕明确要加强产业根底技术研发设施的建立，新建100个国家工程试验室。以产业进展和构造晋级的重大需求为导向，以促进高技术产业进展，缓解资源匮乏、能源紧缺、环境污染制约，进步产业核心竞争力为重点，新建50个左右国家工程中心。充分发挥已建国家工程中心的作用，选择50个左右具有突出的科研成果和人才根底、较强的行业影响力、良好的运行机制、进展前景宽阔的工程中心，围绕新的进展方向和目的，进壹步加强建立。科技部于关于依托转制院所和企业建立国家重点试验室的指导看法〔国科发基字〔2006〕559号〕中，明确将有重点、有步骤地于转制院所和企业建立壹批国家重点试验室。主要申请条件是：1．依托单位应具有明确的技术创新进展战略，从事应用根底讨论、关键技术和共性技术讨论5年之上，内部研发体系和学问产权管理体系健全；具有较强的综合科技实力，把握产业核心技术且具有自主学问产权，具有较强的行业辐射力量，处于本事域领先地位。2．依托单位的科技投入较大，近三年研发投入占年销售收入比例壹般不低于5%，可以为企业试验室供应充分的建立、运行和试验费用。3．企业试验室应具有相对集中的讨论方向，是集中依托单位精华力气、代表关联领域或本行业最高讨论程度的科研基地；于重大关键技术创新或系统集成方面成果突出，可以担当和完成国家重大科研任务。4．企业试验室应具备先进的科研条件和设施，有相对集中的试验用房，面积于3000㎡之上，仪器设备总值1500万元之上。二、支持企业技术创新体系建立国办发〔2007〕7号文件提出，“十壹五〞期间，重点支持300个国家认定企业技术中心的建立。大力推动省市和行业认定企业技术中心建立。税收支持企业自主创新的科技政策壹、加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度财政部、国家税务总局关于企业技术创新有关企业所得税优待政策的通知〔财税〔2006〕88号〕细化政策如下。1．明确了技术开发优待政策的适用范围。对财务核算制度健全、实行查账征税的内外资企业、科研机构、大专院校等〔以下统称企业〕，其讨论开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除。留意的是，国税发[2004]82号文件规定，对账证不健全，不能完好、精确供应有关资料的纳税人，不得享受技术开发费加计扣除的政策。2．明确了技术开发优待政策的对象。对上述企业于壹个纳税年度实际发生的以下技术开发费工程：包括新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家方案的中间试验费，讨论机构人员的工资，用于讨论开发的仪器、设备的折旧，托付其他单位和个人进展科研试制的费用，和新产品的试制和技术讨论挺直关联的其他费用。留意的是，对于可享受加计扣除的“讨论开发费〞范围的规定，和财工字〔1996〕41号文和国税发〔1999〕49号文件的规定大体一样，区分主要是：将原先41号文中表述的“讨论设备的折旧〞改为“用于讨论开发的仪器、设备的折旧〞，将“托付其他单位进展科研试制的费用〞扩大为“托付其他单位和个人进展科研试制的费用〞，以及增加了“和新产品的试制和技术讨论挺直关联的其他费用〞。3．明确了技术开发优待政策扣除比例