当前我国社会管理创新讲座.pptxVIP

当前我国社会管理创新问题研究 华南师范大学 刘志鹏博士、副教授liuok66@126.com;一;什么是社会管理创新？;（一）社会管理;;（二）社会管理创新;在思想观念上，重经济建设、轻社会管理； 在管理主体上，重政府作用、轻多元参与； 在管理方式上，重管制控制、轻协商协调； 在管理环节上，重事后处置、轻源头治理； 在管理手段上，重行政手段、轻法制规范和 道德自律。;;形成更为良好的社会秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。 ;为什么要社会管理创新？; 当前，我国正处于从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从传统计划经济向社会主义市场经济的转型期。这样的社会转型时期多方面发生深刻变化，大量社会矛盾易发多发。而原有的权力高度集中、政府统管一切的社会管理方式已经不能适应新的现实要求。;社会转型的国际经验：; 中等收入陷阱;14;（1）收入结构失衡，社会利益格局发生深刻变化; 这一指标远远高于发达国家。 据世界银行报告： 英国0.36 法国0.33 丹麦0.25 德国0.30 瑞士0.33 意大利0.27 日本0.25 加拿大0.32 美国0.41 澳大利亚0.35 我国目前是一个金字塔型结构的社会，离橄榄型结构 的社会距离很远。 一个社会应该有６０％—７０％的人口或家庭属于中产阶层，这样的“橄榄型”社会才是稳定的。 2010年初，中国社科院社会学所“当代中国社会结构变迁研究”课题组的研究报告表明：目前我国中产阶层的规模约为总人口的２３％。;17;18; 这样的社会存在许多问题： （1）贫富差距急剧拉大，大众心理难以承受 （2）有一些富人的财富来源有问题 （3）有一些富人的行为有问题 结果：仇官、仇富、仇不公等情绪出现，社会矛盾触点密、燃点低，群体性事件增多。;（2）地区结构失衡 我国有东部、中部、西部的差距，30多年来，各地居民收入都有了大幅度增长，但不同地区间收入差距在拉大。2009年我国东部地区年人均收入为38587元，西部地区为 18090元，差距达2万余元。从省际差别来看，最高的上海市年人均收入为76976元，最低的贵州省为9187元，两地相差 67789元。目前全国 4007万贫困人口中，中西部地区所占比重高达94.1%。;溜索上学; （3）城乡结构失衡 我国是城乡二元结构的社会。城乡发展差距较大。改革开放后城乡收入差距曾一度有所缩小，1983年城乡居民人均收入比为1.82∶1，但后来又逐步拉大，2009 年扩大到3.33∶1。从绝对差距来看，1978 年农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大关，达到1242.6元，2009年达到12022 元。 中国改革基金会研究员王小鲁等人推算，按居民家庭10%分组，2008年城镇最高收入与最低收入家庭的实际人均收入差距是26倍，城乡居民家庭人均收入相差65倍。 ;23;（4）人口结构失衡:家庭空巢化与人口老龄化 从全国来看， 2011年，全国60岁以上老年人口达到1.85亿，占总人口的13.7%。“十二五”期间，全国老年人口将突破2个亿，老年人口占总人口比重超过15%。可见，“中国社会已经进入老龄化社会，呈现‘未富先老’的人口结构特征，人口结构已进入红利的‘拐点’时期。此外，我国近期劳动力成本的政策性上升将进一步透支人口红利”。另外，我国老龄化速度加快的同时，高龄化、空巢化特征也日益明显。 ;25;26;27;28;29; 城市发展贵族化，形成城乡“新二元结构”。 据第六次人口普查公告，全国城镇人口比例达49.6%，但如果以户籍为标准，起码有1亿多生活在城里的人没有真正城市化，而是“被城市化”了。许多进城打工者实现了职业转换、地域转移，却未能实现身份的转变。一些农民多年在城里打工，举家进城却扎不下根，城市内形成了城乡二元结构，即户籍市民与无户籍农民工。 眼下，中国大城市华灯璀璨、高楼林立，可是，城市化一味求大求洋求快，“城市病”越来越严重，房价高、就业难、看病贵以及教育、养老、生活环境、食品安全等问题突出，面临“城市化陷阱”。 　资料显示，在西欧、北欧一些国家，政府财政的50%用于社会保障和社会福利支出；美国用于社保的政府财政也约占30%。在我国，财政用于社保的比重只有15%左右，标准低、覆盖面小，跟不上城市化进程，广大农村的社保领域存在“制度空白”。我国城镇化率是“虚高”，实际上仍有10%—12%住在城镇的农民工及其家属并未充分享受到城镇的公共服务和社保。 　; 阶层固化苗头显现，