《房地产金融与投资》 参考答案 07第七章住房公积金制度－参考答案.docVIP

第七章复习思考题 我国建立住房公积金制度的目的是什么？ 我国建立住房公积金制度，是为了在国家、企业、个人三者共同负担的情况下，筹集住 房资金，降低建设成本，并在筹集住房资金的过程中，通过长期的储蓄积累，逐步增强职工个人住房支付能力。具体来说有两个方面：一是为了提高职工住房有效需求，促进住房商品化的实现。住房公积金制度通过个人努力、国家和单位支持，以长期储蓄的形式，不仅将为职工购房准备好一笔相当规模的首期付款。同时，由于公积金的来源稳定，成本较低，使得发放长期、低利率的政策性抵押贷款成为可能。正是因为实行公积金制度能够提高职工住房的支付能力，所以住房公积金制度将成为实现住房商品化的一条有效途径。二是为了筹集建房资金，扩大建房规模，从而提高职工居住质量。住房公积金的建立能够较好地解决住房建设资金问题，扩大筹资数额，而且住房公积金筹资成本低，因而降低了住房建设成本。全面推广公积金制度之后，每年归集的住房公积金总额将达到数千亿元，这将是城镇建房资金的最重要的来源。 何谓住房公积金？住房公积金的特点有哪些？ 住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。职工个人缴存的公积金是个人长期储蓄的住房基金；单位缴存的公积金是单位对职工住房分配从实物分配向货币分配的转化。两者都归职工个人所有。住房公积金的本质属性是工资性，是住房分配货币化的重要形式。单位按职工工资的一定比例，为职工交存住房公积金，实质是把以前用于住房实物分配的工资，以货币形式分配给职工，从而达到转换住房分配机制的目的。 住房公积金的特点包括义务性、互助性和保障性。义务性即为强制性，根据国家规定，凡在职职工及其所在单位都需按规定的缴存基数、缴存比例，为职工建立住房公积金，个人在缴存期间内定向使用住房公积金，职工个人、单位，包括各级财政，均需执行上述要求。互助性是指住房公积金具有储备和融通的特性。保障性是指住房公积金定向用于职工住房，并可通过安全运作实现合理增值，增值部分也需定向使用。 住房公积金的管理原则有哪些？ 住房公积金的管理实行住房委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。 直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市，应当设立由人民政府负责人和财政、建设等有关部门的负责人以及工会代表、专家组成的住房委员会，作为住房公积金管理的决策机构。其主要职责包括制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施； 拟定住房公积金的具体缴存比例；确定住房公积金的最高贷款额度；审批住房公积金归集、使用计划；以及审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。 住房公积金管理中心是由政府授权具有一定行政职能的独立法人，是不以营利为目的的独立的事业单位，其主要职责有：编制、执行住房公积金的归集、使用计划；负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；负责住房公积金的核算；审批住房公积金的提取、使用；负责住房公积金的保值和归还； 编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告； 承办住房委员会决定的其他事项。 住房公积金管理中心要按照中国人民银行的有关规定，委托住房委员会指定的银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金帐户的设立、缴存、归还等手续。受托银行的主要职责是：设立并管理职工住房公积金帐户；办理住房公积金的缴存、借贷和结算业务；接受对职工住房公积金帐户的查询；办理市公积金管理中心委托的其他事项。 住房公积金的使用和管理必须接受相关部门的监督。住房公积金管理委员会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时，必须有财政部门参加。住房公积金管理中心年终编制住房公积金财务收支决算和管理费用决算，要报同级财政部门审批并抄报同级审计部门。审计部门应对住房公积金管理和使用情况的真实性、合规性、效益性进行审计监督，对住房公积金管理中心负责人进行经济责任审计。 4、试评价目前住房公积金的管理体系。 “房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”是《住房公积金管理条例》中规定的管理原则，也是上个世纪在上海试点的基础上总结出的经验。由于住房公积金的特殊性质，建立房委会，实行民主的“房委会决策”是非常必要的，也体现了国家、单位、个人共同分担的目的，同时为了保证公积金管理和使用的公正性和政策性，专门成立独立的、非盈利性的住房公积金管理中心具体运作公积金。从多年来公积金的实际运行来看，“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的管理体系存在着一些问题和偏差。有些地方的住房公积金管理委员会的决策权掌握于公积金管理中心主任一人手中；由于各地的住房公积金管理中心管理的公积金资金数量庞大，正扮演着一个“准金融机构”的角色，与“不以赢利为目的”的定位不符，而且承担了资金运用的