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学法守法 安全发展朱 江 涛联系电话：189122510272014年11月一、为什么要修订《安法》二、新《安法》的十大亮点三、企业应把握的重点内容四、如何学法守法一、为什么要修订《安法》 安全生产事关人民群众的幸福安全与社会的和谐稳定。《安法》自2002年颁布施行以来，对建立安全生产法律体系，加强安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保护人民群众生命财产安全发挥了巨大作用。 但随着我国经济社会的发展，安全生产面临的主要矛盾和问题发生了变化。一、为什么要修订《安法》1、安全理念有了新的发展2、安全形势依然不容乐观3、国家规范要求法律支撑4、违法行为需要重鼎问罪5、法律法规必须相互衔接6、安全责任企盼明确界定一、为什么要修订《安法》1、安全理念有了新的发展老法：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。现在：落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，已经成为经济社会和谐安全理念有了新的发展.ppt发展的共识。 一、为什么要修订《安法》2、安全形势依然不容乐观 安全生产形势仍然严峻，非法违法生产经营建设活动屡禁不止，重特大事故时有发生，暴露出生产经营单位安全责任不落实、防范措施不到位、隐患治理不彻底等突出问题，必须从法律上强化安全监管措施，加大“打非治违”力度，遏制重2013年特大事故.ppt特大事故的发生。 4.16双马爆炸事故.ppt4.16事故 有限空间作业示范.ppt10.09事故通州630事故.ppt6.30事故 容器爆炸.ppt液化气爆炸 5.7海门火灾事故.ppt海门火灾事故 晋济高速岩后隧道“3?1”特大交通事故.ppt特大交通事故 校车安全.ppt校车事故 建筑事故案例.ppt建筑事故 船舶、钢结构及配套行业事故案例.ppt船厂事故 医院火灾事故.ppt医院事故 昆山“8.2”爆炸事故.ppt昆山爆炸事故一、为什么要修订《安法》3、国家规范要求法律支撑 近几年国务院采取了一系列标本兼治、重在治本的重大决策和举措，相继制定了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）等规范性文件，需要将重要政策措施上升到法律制度。 国务院文件要求：企业应将安全生产标准化、诚信建设、安全文化、领导带班下井、挂牌督办等内容纳入日常安全监管工作中，明确分管安全生产的负责人、技术负责人和其他责任人的“一岗双责”要求。在老法中分管安全生产的负责人、技术负责人和其他责任人的安全职责没有体现，一旦发生事故，往往只能追究主要负责人的责任，无法追究首创的代价.ppt其他责任人的责任，造成监管有要求，执法无依据 ，责任难追究。先进的理念、有效的管理方法、良好的制度规范，得不到落实。安全生产的形势出波动反弹的态势。一、为什么要修订《安法》4、违法行为需要重鼎问罪 受当时立法的限制，部分条款比较原则，可操作性不强，法律规定的处罚额度偏低。 在老法中，最高处罚金额为20万元，这在经济快速发展的今天，这样的数额不足以违法者引以为戒。因此要强化对安全生产违法违规行为的责任追究，增加追责方式，提高处罚幅度。 新法：第一百零九条??……发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。 一、为什么要修订《安法》5、法律法规必须相互衔接2007年国务院颁布的493号令，已将造成生产生产安全事故的责任主体的处罚标准作了调整。如：国务院493号令第三十七条：事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：?（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；?（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；?（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；?（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。 老《安法》第八十条： 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。 有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。一、为什么要修订《安法》6、安全责任企盼明确界定学习特大事故调查报告，处理责任人往往都