《海洋经济学》教学课件 7_第七章.pptVIP

b.海洋生态优化曲线 由于外部性的存在造成了市场失灵，导致私人成本与社会成本严重分离，单靠市场可能不足以实现帕累托效率，此时海洋生态优化就必须引入政府干预，对正外部性进行补贴，对负的外部性进行罚款或征税。 7.3 海洋生态建设 图7－2 中交点A代表最佳的税费征收水平，面积ATOC为税费额，C点是符合社会承受能力和海洋生态承载力的一个适度海洋资源消耗量与污染量。税费从T提高到E，对D点的高海洋生态优化水平来讲其费用增加面积AFG；而对于任何小于C点的海洋生态优化水平，由于海洋资源消耗量与污染量的增加导致海洋生态难于持续，所以上述两种优化水平都没有达到帕累托改善。 因此，良好的制度设计可以通过合理的税费政策措施来刺激理性的经济人或组织履行最优生态优化方案，使海洋生态效率达到或接近帕累托效率。 7.3 海洋生态建设 c.康芒纳和艾里奇的环境影响公式 一般认为海洋生态的变化主要是受制于三方面的基本因素：一是人口的增长对海洋生态所造成的影响，这主要反应在人口的总体数量上（P）；二是由于经济增长影响给海洋生态环境所造成的压力，这一点可以通过人均消费量水平或者人均GDP来衡量（A）；三是现有技术对海洋生态环境的破坏程度，即在创造价值的同时也加速了资源的消耗和废弃物的排放，可以用单位经济产量的污染物排放量来衡量（T）。 7.3 海洋生态建设 7.3 海洋生态建设 海洋生态影响的评价可以借用康芒纳和艾里奇的环境影响公式作出评估： 由上式可知，通过对这三方面影响因子的优化和协同可以达到对海洋生态整体优化的目的，减缓市场失灵或政府失灵所形成的外部不经济性。 （1）海洋生态治理的含义 海洋生态治理是在海洋生态优化基础上应对海洋生态经济系统的危机的一项重要措施，是针对人类经济活动对海洋生态资产（资源与环境）过度消耗而提出来的。 7.3 海洋生态建设 （2）海洋生态治理的内容 沿海人口基数在不断增大，人海矛盾日益突出 近岸海域污染程度日趋严重 海洋生产力不断减弱 保护海洋生态和以经济建设为中心的目标冲突 7.3 海洋生态建设 （3）海洋生态治理基本措施 控制沿海人口容量，限制人口增长规模。 合理开发和利用海洋资源、建立以法为本的海洋生态治理模式。 促进海洋产业结构的生态化，重点发展循环经济和绿色产业。 防治海洋环境污染。 大力发展海洋生态科技，提高海洋资源的利用率，构建一个高效的物质转换系统和流通系统。 7.3 海洋生态建设 建设高水平的海洋生态人文环境系统。 构建一个高效的海洋行政管理体制和政策供给体系。 要加大海洋生态保护宣传力度，加快海洋生态环境监测体系建设。 建立海洋生态补偿机制和海洋生态自然保护区。 加强海洋生态环境、海域使用的监管和执法。 7.3 海洋生态建设 海洋环境污染通常是指人类活动改变了海洋环境原来的状态，使海洋生态系统遭到破坏。 海洋环境污染损害是指直接或者间接地把物质或者能量引入海洋环境，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨害渔业和海上其他合法活动、损害海水使用素质和减损环境质量等有害影响。 海洋环境污染原因:船舶造成的污染;海洋石油开发对海洋造成的污染;工厂对海洋的污染。 7.4 海洋环境保护 工厂排污造成的污染 工程建筑污染 渔港污染 海洋有很强的自净能力，废物进入海洋以后，由于海水的扩散、稀释、氧化、沉降作用，逐渐分解破坏，使海水保持良好状态。但是，如果进入海洋的废物超过海洋自净能力时，海洋就会遭受污染。 （1）海洋保护法制建设 中国政府颁布了一系列与海洋环境保护有关的行政法规、海洋环境保护规章和海水水质标准等，形成了比较完整的海洋环境保护法律体系和技术规范。国家有关部门还制定了海洋环境保护规划和计划，以及湿地保护、生物多样性保护等专业计划，建立起了全海域海洋监测网。 7.4 海洋环境保护 （2）控制陆源污染 中国在控制陆源污染方面建立了一系列制度，加强重点排污口监测、监视和管理 加强海上倾废管理。 保护渔业水域。 保护渔业资源。 积极参与公海渔业资源的保护管理工作 海洋自然保护区建设。 建立减轻海洋灾害损失的海洋环境及灾害观测网络和预报、警报系统。 加强海洋环境保护规划。 7.4 海洋环境保护 海洋灾害主要指风暴潮、巨浪、海冰、海雾、大风及地震海啸等突发性的自然灾害。导致海洋灾害的原因既有人为的，也有自然生成的。人类活动导致海洋自然条件改变而引发之灾害称为人为海洋灾害或人为海洋自然灾害。 7.5 海洋灾害防治 引发海洋灾害的自然原因主要有大气的强烈扰动和海洋水体本身的扰动或状态骤变。根据海洋灾害的形成机制和危害程度，通常将风暴潮、巨大海浪、严重海