084528神华风险预控管理体系.pptxVIP

推行风险预控管理体系建立安全生产长效机制—神华风险预控管理体系介绍神华集团公司副总经理 郝贵（博士）二一三 当前国家安全生产形势和存在的突出问题 神华风险预控管理体系的核心内容和作用 推行风险预控管理体系的效果与体会主 要 内 容一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题1.1 当前，我国安全生产状况稳定，并趋于好转十一五期间，工矿商贸企业事故起数和人数持续下降。2010年工矿商贸企业与2005年相比：事故起数减少34.27%，死亡人事减少31.05%。一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题1.1 当前，我国安全生产状况稳定，并趋于好转“十一五”期间我国安全生产形势明显好转“十一五”期末2010年与“十五”期末2005年相比，实现了“四个显著下降”： 事故总量显著下降。 事故死亡人数显著下降。 重特大事故显著下降。 反映安全发展状况的主要相对指标显著下降。 基本实现了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的到2010年全国安全生产状况明显好转的目标。2010年与2005年主要安全生产指标对比表安全生产指标2005年2010年下降百分比事故总量71.8万起36.3万起49.40%事故死亡人数12.7万人8万人37.40%重特大事故起数134起85起36.60%重特大事故死亡人数3049人1438人52.80%其它主要相对指标 亿元GDP生产安全事故死亡率下降71 %、工矿商贸十万就业人员事故死亡率下降45%、道路交通万车死亡率下降58%、煤炭百万吨死亡率下降73%。一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题1.2 但是事故总量仍然很大，重特大事故多发频发每年重特大事故近百起，事故周期小于一周。2010年仍有7.9万余人在各类事故中失去生命；全年发生重大事故74起、死亡1028人；特别重大事故11起、死亡410人，重特大事故平均3.9天发生一起。一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题1.3 煤矿、危险化学品等高危行业安全形势依然严峻五个高危行业死亡人数占工矿商贸企业总死亡人数的64.24%。一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题1.4 与世界先进国家安全水平相比差距较大以煤炭行业为例：进入上个世纪90年代后，美、英、德、澳等国已基本消灭重大死亡事故。目前，世界主要产煤先进国家已很少发生一次3人以上的重大事故。澳大利亚每生产1亿吨煤的事故死亡人数仅1人。 我国煤炭百万吨死亡率是美国的几十倍，是同样发展中国家印度的五倍。中国煤矿平均百万吨死亡率是美国的100多倍国有重点煤矿平均百万吨死亡率是美国的30多倍一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题1.5 存在诸多严重威胁安全生产的突出问题客观因素 煤层赋存条件复杂，开采条件较美、英、澳、印等国家相比，差异较大，适合露天开采的储量仅占总储量的7%。 行业总体装备水平落后，机械化和自动化程度不高。与国外相比，差距较大。安全监管相对薄弱。主要手段是依靠下达考核指标，以罚代管，没有过程控制。客观因素说明地质条件复杂地质构造复杂程度属于复杂或极复杂的煤矿占33.09%以井工为主，开采深度大大中型煤矿平均开采深度将达到550m左右，开采深度达600m以上的煤矿比例将达到40.8%左右，千米以上深井将达到25处。煤矿瓦斯国有重点煤矿存在煤与瓦斯突出的占19.27%，高瓦斯矿井占28.65%。冲击地压1999年，全国有17处大中型煤矿，发生了1377次冲击地压，最大强度达到里氏4级。水文地质大中型煤矿中，水文地质条件属于复杂或极复杂类型的煤矿占25%左右。自然发火在大中型煤矿中，有自然发火危险程度严重或较严重的煤矿占70%左右。一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题1.5 存在诸多严重威胁安全生产的突出问题案例一：华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”特别重大透水事故——事故共造成38人死亡，115人受伤，直接经济损失4937万元。主观因素： 透过事故看问题！ 事故是在3月28日发生的，但在25日，20101工作面作业的27队的部分工人就已经发现工作面“掌头煤层压力增大，煤壁挂汗、并出现异味” 事发前一两天前就发现有异常情况，可以说是预兆，主要是巷道内雾大，看不清人，掘进时两边往下掉煤渣。 一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题1.5 存在诸多严重威胁安全生产的突出问题案例一：华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”特别重大透水事故 27日发现，平常出来的煤都有煤尘，那天出来的煤是湿的。 28日11时10分，当班的一名副经理升井汇报说，井下27队的工作面800米位置右下角底板处有少量渗水。 28日13时40分，工作面突水。 事故有关责任人处理情况： 被移送司法机关追究刑事责任的9人； 给予党纪政纪处分的30人。一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题1.5