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中医药事业发展和创新; 中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉,特别是随着健康观念变化和医学模式转变,中医药越来越显示出独特优势。中医药作为中华民族的瑰宝,蕴含着丰富的哲学思想和人文精神,是我国文化软实力的重要体现。
——国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若
干意见(国发〔2009〕22号);中医药发展的机遇;疾病谱变化
老龄化社会的到来
健康观念、医学模式的转变
传统医学受到重视 ; 二十一世纪的医学不应该继续以疾病为主要研究领域,应当维护健康为主要研究方向。
健康不仅在于没有疾病,而且在于躯体、精神和社会适应性各方面的正常状态。
-世界卫生组织;; 中医药有着广泛而深厚的群众基础,广大人民群众信中医、用中医、吃中药,很多人自觉不自觉地运用中医药的方法进行预防保健和治疗,中医药已深深地渗透到广大人民群众的日常生活中。人民群众的需求是中医药发展的根本动力。;三、国家重视力度前所未有;“十一五”规划主要指标实现情况 ;“十二五” 中医药发展主要指标简表;“十二五” 中医药发展目标中的主要任务指标(6项);“十二五” 中医药发展重点任务(11项);;当前中医药科技发展主要问题;;;;解决之道;;发展中医药事业的基本原则;二、坚持转变发展方式,突出特色与优势。;三、坚持继承创新和科技进步,提高学术水平和防病治病能力。;四、坚持以改革促发展,加强体制机制建设。;具 体 方 法; 一、发展中医医疗和预防保健服务
①加强中医医疗服务体系建设
——县级以上地方政府要在区域卫生规划中合理规划和配置中医医疗机构(包括中西医结合和民族医医疗机构)。
——大力加强综合医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医科室建设,积极发展社区卫生服务站、村卫生室的中医药服务。
——在其他医疗卫生机构中积极推广使用中医药适宜技术。; ②加强中医医疗机构服务能力建设
——研究制订中医诊疗常规、出入院标准、用药指南、临床诊疗路径、医疗服务质量评价标准等技术标准和规范,促进中医医疗机构因病施治、规范诊疗、合理用药,提高医疗服务质量。
——培育、培养一批名院、名科、名医。推动中医药进乡村、进社区、进家庭。; ③积极促进非公立中医医疗机构发展,形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局
——鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所或个体行医,允许符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所。
——非公立中医医疗机构在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面,与公立中医医疗机构享受同等待遇,对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。; ④积极发展中医预防保健服务
——充分发挥中医预防保健特色优势,将中医药服务纳入公共卫生服务项目,在疾病预防与控制中积极运用中医药方法和技术。
——推动中医医院和基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务。
——鼓励社会力量投资兴办中医预防保健服务机构。
——制定中医预防保健服务机构、人员准入条件和服务规范,加强引导和管理。;二、推进中医药继承与创新
① 做好中医药继承工作
——开展中医药古籍普查登记,建立综合信息数据库和珍贵古籍名录,加强整理、出版、研究和利用。
——整理历代医家医案,研究其学术思想、技术方法和诊疗经验,总结中医药学重大学术创新规律。
——依托现有中医药机构设立一批当代名老中医药专家学术研究室,系统研究其学术思想、临证经验和技术专长。
——整理研究传统中药制药技术和经验,形成技术规范。
——挖掘整理民间医药知识和技术,加以总结和利用。
; ② 加快中医药科技进步与创新
——建立符合中医药特点的科技创新体系、评价体系和管理体制,改革和创新项目组织管理模式,整合中医药科技资源。
——推进中医药科研基地特别是国家和省级中医临床研究基地建设。
——支持中医药科技创新,开展中医药基础理论、诊疗技术、疗效评价等系统研究,推动中药新药和中医诊疗仪器、设备的研制开发,加强重大疾病的联合攻关和常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究。
——推动中医药科研课题立项、科技成果评审同行评议制度。; 三、加强中医药人才队伍建设
① 改革中医药教育
——根据经济社会发展和中医药事业需要,规划发展中医药院校教育。
——调整中医药高等教育结构和规模,坚持以中医药专业为主体,按照中医药人才成长规律施教,强化中医药基础理论教育和基本实践技能培养。
——选择部分高等中医药院校进行中医临床类本科生招生与培养改革试点。
——加强中医药职业教育,加快技能型人才
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