中心城市水务改革和建设情况调研报告.docVIP

中心城市水务改革和建设情况调研报告 为加快中心城市水务改革步伐，抓好供水工程建设，推动城 市供水事业的发展，根据 3月2日市政府 城建、城投、供 水专题会议精神，3月16日，王健康副市长带领市住建、 水 务、国土、物价、规划、环保、城投、供水等单位，和 XX 市、XX区、空港管委会负责人就城市水务改革和建设工作 进行了为期一天的调研，了解了城市供水目前的现状，认清 了供水改革的紧迫形势。现将相关情况报告如下：一、中心 城市公共供水现状 XX市中心城市公共供水系统由 4个水 源、6座水厂和5个独立的城市供水管网组成。分属水利和 建设两个部门管理，归属两级四个政府领导。 4个水源的实 际供水能力为5.5万方/日，6座水厂总的制水能力为 10万方 /日，市区管网总长度约 160公里。综上所述，中心城市公共 供水系统的供水能力为日供水 5.5万方。，实际供水总量1633 水资万方，日平均供水 4.4万方，最高日供水 5.4万方。根据预 测，2012年中心城市日需水约为 7.5万方。二、中心城市公 共供水目前存在的突出问题（一）公共供水缺少统筹规划随 着中心城市经济的迅速发展和水资源供求状况的变化， 水资 源可持续利用已经成为我市发展的关键性问题，因此，加强 对水资源开发、利用、配置、节约、保护的统一管理，建立 权威、高效、协调的适应市场经济发展的现代化水务管理体 制，对全市经济可持续发展有着非常重要的意义。 长期以来， 由于中心城市的城乡水务管理涉及水利、城建两个部门，几 个供水企业各自为政，统筹规划性差，人为造成天上水、地 表水、地下水无法统一调配，水质与水量管理相分离，服务 标准不统一，水资源调配与城乡供水不相衔接，削弱了城市 供水综合功能的发挥，制约了中心城市的经济和社会发展。 具体问题体现在： 1没有城市供水专项规划。多年来，供 水专项规划报告编制落后，无法指导供水工程统一建设 。2、 供水水源过度依赖外部调水。我市是一个严重缺水的城市， 但供水水源缺乏科学合理配置， 一味地考虑外部引水、 调水， 没有充分利用城市中水和雨水等资源。 3、供水企业分散经 营，供水管网建设滞后。由于中心城市供水业务由几个企业 分别负责，形成了划区域管理模式。 加之财政资金投入不足， 造成现有新建、改建街道不能同步配套供水管网的状况，这 不仅加重了城市拉链工程问题，也造成自备井的无序开采。 截止底，市区6条新建街道约21公里，尚未配套供水管线， 涉及新建及改造道路 12条，长度约18公里，尚未安排供水 管网的配套建设。（二）中水回用系统建设滞后，中水不能 充分发挥作用中心城市中水回用管网建设没有纳入城市基 础设施规划和建设，在城市中尚未建立中水回用系统，制约 着中水的回用，同时雨水的利用系统也完全没有考虑。 （三） 空港新区供排水问题 1、自备井过多。空港新区的供水水源 为深层地下水，抽取后直接进供水管网。据了解，个别企业 还在新打自备井、甚至是地热井。 2、雨污不分流。空港新 区城市排水管网没有将雨水管网与生活污水管网分离， 导致 大量雨水进入污水管网，这样的直接后果是给污水处理增加 了处理量，既浪费了资金，又造成水资源浪费。 3、污水处 理费没有征收。空港新区由于招商引资等方面原因一直没有 征收污水处理费。三、解决问题的措施及办法（一）水务改 革势在必行实施水务改革是一个系统的工作， 当前城市供水 管理体制存在的问题和症结比较多，现在不改，错过时机， 机会就会失去，所以水务改革势在必行。据悉， XX县已经 在城乡供水一体化方面迈开了步子， 引用外部资金搞供水工 程，将原有的4个供水单位进行整合，采用租用的方式，由 北京首创投资来搞，建立覆盖全县城乡的供水系统；而 XX 区在城乡供水一体化方面已经走在全省前列， 其投资一般采 用水利部门专项资金和区政府贷款相结合的方式。 （2）空港 管委会负责空港新区的供水项目建设。 该水源工程近期重点 保障空港新区范围供水，按其原有思路继续操作。 （3）盐湖 生态建设开发区的供水工程可由市水务改革和建设领导组 直接负责实施。该项目重点保障南山开发区范围的供水，资 金来源拟由城投公司融资解决。 （4）永济水源扩建工程项目 由永济蒲州水源公司负责实施。具体有三种方案可供比选： 扩建水源方案。原水源建设方案需投资 3700万元，新增 日供水4万吨。其资金由企业贷款或市场化融资办法解决。 临时应急方案。先打 34眼井，增加1.3万吨的供水规模， 将蒲州水源的供水规模由不足 5万吨恢复到原设计6万吨的 供水规模。③水源置换方案。即用尊村引黄水源置换永济蒲 州水源。由于蒲州水源地给永济的 2万吨水量主要是向工业 供水，可考虑采用置换的办法，把永济工业用的 2万吨水量 全部调整给运城，作为运城的生活用水；再由市政府协调，