采购代理机构落实政策功能管理办法.docxVIP

XX招标有限公司采购项目落实政策功能管理办法 为确保采购文件的合法性，准确落实国家政策功能要求，根据政府采购法律法规以及其他相关规定，结合XX实际工作，制定本办法。 一、适用范围 本办法所称的政策功能为政府采购进口产品政策、促进节能环保政策、信息安全产品政策、促进中小企业发展政策、促进监狱企业发展政策。 二、工作程序 （一）进口产品 1、政府采购进口产品政策依据是《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）、《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库[2008]248号）。 2、招标部在受理委托时，应与采购人确认采购需求中是否包含进口产品，如包含进口产品应审查是否具备进口产品审批。 3、招标部项目人在制作采购文件中，如采购需求中不包括进口产品，应在采购文件中明确规定“本项目不接受进口产品投标”。如采购需求中包含进口产品，且该产品已获得财政部门审批，应在采购文件中明确规定哪些产品接受进口产品投标，同时也接受满足要求的国产产品参与竞争，其余产品不接受进口产品投标。 4、项目人在项目评审过程中，应审查所投产品是否为进口产品，对于采购文件明确表明不接受进口产品投标的产品，遇有进口产品投标，应及时提醒评标委员会按无效投标处理。 （二）节能、环保 1、促进节能、环保政策依据是《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》。清单的官方公布网站是中国政府采购网（http：///）。 2、招标部项目人在制作采购文件时，应明确“按照现行《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》文件要求，对政府采购品目清单中的节能、环保产品采用优先采购和强制采购的评标方法。” 3、招标部项目人在制作采购文件时，对于节能清单中强制采购的产品，应提醒采购人其采购需求中的技术参数应在当期节能清单中至少有3个品牌满足要求。 4、招标部项目人在制定采购文件评分因素时，对于节能清单中优先采购的产品及环境标志产品清单中的产品，应设置一定加分，原则上加分不超过4分，且按清单内产品价格权重进行加分。 5、项目人在项目评审过程中，对于节能清单中强制采购的产品，应审查投标产品品牌型号是否在节能清单内，如所投产品不在清单内，应提醒评标委员会做无效投标处理。 6、项目人在项目评审过程中，对于节能清单中优先采购的产品及环境标志产品清单中的产品，应按采购文件中设定的计算方法，计算加分。 （三）信息安全产品 1、信息安全产品政策依据是《关于信息安全产品实施政府采购的通知》（财库【2010】48号）。 2、招标部项目人在制作采购文件时，对需求中包含信息安全产品的项目应明确“所投产品需具备中国国家信息安全产品认证证书”。 3、项目人在项目评审过程中，对未按照要求提供中国国家信息安全产品认证证书的供应商，应提醒评标委员会做无效投标处理。 （四）促进中小企业发展 1、促进中小企业发展政策依据是《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）。 2、招标部项目人在受理委托时，应确认项目是否为专门面向中小企业，如果是专门面向中小企业的项目应在系统中注明。 3、招标部项目人在制作采购文件时，对于专门面向中小企业项目，应在采购文件中注明该项目专门面向中小企业，不接受大企业投标。对于非专门面向中小企业的项目，应在采购文件中注明“根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。”如项目接受联合体投标，还应注明“大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加本项目政府采购活动的，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除。” 4、招标部项目人在制作采购文件时不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。 5、在项目评审过程中，评标委员会按照投标文件中投标人填写的《中小企业声明函》判定投标人的企业类型。对于专门面向中小企业的项目，项目人应提醒评标委员会拒绝大型企业参与，对于非专门面向中小企业的项目，应按照采购文件中规定的方法给予小、微企业价格扣减分数。 （五）促进监狱企业发展 1、促进监狱企业发展政策依据是《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。 2、招标部项目人在受理委托时，应确认项目是否为专门面向监狱企业，如果是专门面向监狱企业的项目应在系统中注明。 3、招标部项目人在制作采购文件中，对于专门面向监狱企业项目，应在采购文件中注明该项目专门面向监狱企业，不接