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城市社区治理调研报告 为认真贯彻落实省委、市委开展“改革创新、奋发有为”大讨论的部署要求，推动全市城市社区治理水平提升，我牵头带领CPPCC社会法制委、民政局人员组织部分CPPCC委员深入市政府相关部门、5个社区管理委员会，街道办事处与XX县、XX区7个城市社区进行实地调研、座谈、座谈，在广泛征求各方意见建议的基础上，形成以下调研报告。 一、我市城市社区治理的成就 近年来，特别是党的十九大以来，市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重点必须落实到城乡和社区”的重要指导精神，把加强城市社区治理作为创新社会管理、巩固基层政权、构建和谐社会的一项基础性工作。摆上重要议事日程，积极推动落实党中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》、省委、省政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》和 (1)城市社区治理组织的领导力不断加强 市、县党委政府把城市社区治理组织体系建设提上重要议事日程。注重加强组织领导。市、县政府成立了由分管领导任组长的“城市社区建设领导小组”，从组织领导上保障了城市社区治理的推进。重视机构设置。现有11个县(区、市)17个街道办事处、16个社区管理委员会、224个城市社区，基本满足城市社区治理需求。重视基层组织建设。以党建引领社区治理，城市社区党组织片区大党建格局基本形成，“两委”全部建立健全，固本强基作用发挥。注重打造强大的社区团队。目前全市城市社区“两委”干部1324人，其中中共党员700人，大专以上学历826人(其中研究生8人)，取得社工、助理社工资格444人，社区工作者素质明显提升。 (2)城市社区治理政策体系不断完善 市委、市政府及市政府相关职能部门制定印发了10余份指导城市社区建设发展的政策文件，涉及我市城市社区治理重点工作和任务分工、资金和人员保障落实、社区用房建设管理、加强全市城市社区活动场所和公益服务设施建设，全面开展社区减负，强化社区组织建设和提高社区干部待遇的基本保障，进一步推动“三社联动”加强社区治理和服务创新。政策的实施有效促进了社区设施建设、社区资金基本保障、社区干部薪酬待遇不断提高、社区治理和服务水平不断提升，为社区治理体系建设提供了重要保障。 (3)城市社区治理水平不断提高 全市上下以改革创新的精神探索社区治理的新路径、新模式，注重社区治理与贯彻落实上级精神相结合，结合我市实际，对照先进模式，适应城市发展，以人为本 尽管我市城市社区治理工作取得了一些成绩，但通过调研了解，对标中央、省、市《意见》要求和先进发达地区更高标准，对照大讨论“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，我们认为仍然存在一些突出问题。 （一）宣传贯彻中央、省、市关于城市社区治理工作意见的浓厚氛围尚未形成 对中央、省、市关于加强和完善城市社区治理工作意见精神存在学习宣传贯彻落实不及时、不深入、不到位的情况。座谈时发现，一些县（区、市）县级分管领导和职能部门主要负责人，对加强和完善城市社区治理工作认识不高、了解不深、重视不够，对本级这方面工作有不清底、不掌握的现象。社区干部也反映，由于日常工作事务多、组织学习培训少，对中央、省、市相关社区治理的政策要求了解掌握也不够。目前，我市县级层面安排部署贯彻落实中央、省、市《意见》工作还没有及时跟进，市直一些职能部门也没有提出相应举措。 （二）城市社区治理的领导体制和工作机制有待健全 对照中央、省、市要求，我市各级党委和政府在建立健全相应工作机制，抓好统筹指导、组织协调、资源整合和督促检查方面还有差距；在建立研究决定城市社区治理工作重大事项制度，定期研究城市社区治理工作方面还没有做到制度化；在落实市、县（区、市）党委书记认真履行第一责任人责任，把城市社区治理工作纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，纳入市、县、乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核方面，主体责任落实还有待强化。 （三）推进落实城市社区治理的政策还不到位 “两委”干部薪酬待遇低、社区综合服务设施建设滞后、社区自治组织权责任务不清，一直是我市城市社区建设中反映强烈的一个带有普遍性的问题，但长期以来都没有依据有关政策规定得到有效解决。“两委”干部薪酬待遇政策落实不到位。目前，我市城市社区干部报酬实际情况与标准要求还相差甚远，个别县的自收自支事业占编人员未予缴纳“五险一金”；其他身份人员，薪酬待遇达到当地最低工资保障水平，未达上年度当地社会平均工资水平，“五险一金”缴纳种类各异。社区综合服务设施建设政策落实不到位。2021年市委、市政府以市厅发〔2021〕27号文件转发了市民政、组织、发改、财政、国土、住建、规管、文化、地税、体育、残联11部门联合制定的《关于进一步加强全市城市社区活动场所和公益性服务设施建设的实施方案》，把“房地产开发配建”作为推进场所设施建设的具体方