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第七章 控制职能;学习目的： 培养学生对控制职能的基本认识 学习要求： 了解控制系统和控制机制的涵义，理解管理控制的基本类型;1、控制及其作用 控制的含义。管理中的控制职能是指管理者为保证实际工作与计划一致，有效实现目标而采取的一切行动。 控制的作用。 （1）控制能保证计划目标的实现，这是控制的最根本作用； （2）控制可以使复杂的组织活动能够协调一致、有序地运作，以增强组织活动的有效性； （3）控制可以补充与完善期初制定的计划与目标，以有效减轻环境的不确定性对组织活动的影响； （4）控制可以进行实时纠正，避免和减少管理失误造成的损失。;控制系统。控制系统是指由决定和被决定动态系统稳定状态的元素有机结合而成的集合。控制系统划分为如下两个子系统： ⑴控制对象，即受控系统。 ⑵控制主体，或施控系统。; 控制机制是控制系统用以自行调节的同态调节机制。所谓同态调节机制是指将数据保持在规定限度内的一种调节机制。（见图7.1）;在管理控制中，通常根据控制活动的重点把控制分成三种类型：预先控制、同步控制和反馈控制。 三种控制类型的比较（见图7.2）。;（1）预先控制是建立在能测量资源属性与特征信息的基础上的，其纠正行动的核心是调整与配置即将投入的的资源，以求影响未来的行动。 （2）同步控制，其信息来源于执行计划的过程，其纠正的对象也正是执行计划的过程。 （3）反馈控制，是建立在表明计划执行最终结果的信息基础上的，其所要纠正的不是测定出的各种结果，而是执行计划的下一个过程的资源配置与活动安排。;单元一 总体控制能力;知识点一 控制要领;具体要求。 （1）假定某些偏差的发生是预料之中的，只要活动是在允许的范围之内，那就可以将其看作是处于控制之中的； （2）只有重大偏差，也没有处理它的既定规范，才应该由领导者处理； （3）领导者要为下级明确提供能够用来处理次要偏差的既定原则、政策、程序、规范和措施，以保证他们有效、独立地解决那些例行问题； （4）管理部门应对调整标准做好准备。;2、在战略要点上控制 基本??义。即根据战略要点出现的偏差去控制一般的工作因素。 战略要点。是指与诸工作因素相互联系，并能综合、集中反映与统领制约这些工作因素的关键性环节。 利润是必须控制的战略要点。利润是反映企业若干经营要素变化情况的一个战略要点，通过利润能更好的控制这些经营要素。;3、 控制关键因素 要使控制有效率，就必须抓住关键因素加以控制。关键因素主要有三种类型 （1）出现偏差的可能性大的因素。 （2）直接决定工作成效的重点因素。 （3）能使控制最有效又最经济的因素。;4、有计划地控制 基本含义。有效的控制不是在行动当时随机产生的，必须是预先安排、按计划行事的。 要提高控制的预先性。有效的控制应该是有预见性的按照即定标准、程序来进行控制。;知识点二 控制过程; 2、 制定标准 控制标准。是指反映或衡量系统预期稳定状态的水平或尺度。决定这种标准最主要的依据是计划。 控制标准范围的确定。一般按组织的基本活动种类来说，须订立业务标准、政策标准、职能标准、设备结构标准、人事标准及工作标准等。 标准的表示形式。主要有以下几种： （1）用实物量表示标准； （2）用价值量表示标准； （3）使用时间表示标准； （4）用定性指标表示标准。;制定标准的方法（见图7.3）;3、衡量绩效 衡量的内容。衡量的主要内容包括受控系统的资源配置、运行情况、工作成果等。检测的核心是的实际与计划是否一致，即是否存在偏差。 衡量的要求。衡量最基本的要求就是及时准确。 考核中的困难。对一些不直接形成可计量结果的活动的考核。;考核方法的要求。好的考核方法应具备如下特征（1）定量化，即尽可能利用一些可直接计量的指标来进行衡量。（2）必须全面、准确、公正。 偏差分析。就是对偏离计划的行动，即应用标准同实际成效直接比较时两者之间的偏差进行分析。这是衡量成效的关键环节，只有准确深入的进行偏差分析，才能为有效控制提供可靠依据。偏差分析的过程：首先，确认偏差的性质、幅度、特征，尽可能定性、定量的加以准确界定；其次，要深入分析造成偏差的原因，条件，并寻找出诸因素中的主要原因，以便有针对性的采取纠正措施，从根本上纠正偏差。; 纠正行动是指根据偏差分析结果，进行决策，制定纠正偏差措施，并付诸实施，以使实际系统重新进入计划轨道保证目标实现的行为。 纠正方式（见图7.4）。;图 7.5 表明偏差迅速被纠正（即限于标准偏差率或允许偏差范围之内）与偏差未被及时纠正两种情况的比较关系。;1、预算控制 预算的含义。是根据计划目标和实施方案具体筹划与确定资源的分配、使用以及相应行动预