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第三章 幼儿园的组织与制度 【教学目标与要求】 通过本章的教学，认识幼儿园机构设置与规章制度的意义作用；了解园所组织结构的主要模式；理解园所管理体制改革对于充分发挥管理职能、提高管理效益的意义和作用；掌握规章制度的建立与执行应遵循的原则。 【教学重难点】 幼儿园管理体制改革及幼儿园规章制度。 【教学方法】 讲授法。 【教学时数】 4学时。;第一节 幼儿园领导体制—组织制度的核心;第一节 幼儿园领导体制—组织制度的核心;第一节 幼儿园领导体制—???织制度的核心;二、园长负责制的含义 （一）传统认识 园长负责制是幼儿园园长在举办者和教育行政部门的领导下，在党支部的保证监督、教职工的参与管理下，全面负责幼儿园保育和教育和行政管理工作，共同实现幼儿园工作目标的一种基本管理制度。 分析：园长负责并不是一个人说了算，要处理好三者的关系 。 ; 1.确立园长的办园中心地位 实行园长负责制的目的是增强幼儿园的办园自主权，使幼儿园成为独立的办园实体。 ●幼儿园管理条例（1989年9月11日发布） 第四章 幼儿园的行政事务 第二十三条 幼儿园园长负责幼儿园的工作。 幼儿园园长由举办幼儿园的单位或个人聘任，并向幼儿园的登记注册机关备案。 ●《幼儿园工作规程》（自1996年6月1日起施行） 第六章 幼儿园的工作人员 第三十六条规定：幼儿园园长由举办者任命或聘任。非地方人民政府设置的幼儿园园长应报当地教育行政部门备案。 幼儿园园长负责幼儿园的全面工作， 园长是一园之长，作为幼儿园的法人代表，对外代表幼儿园，对内统一指挥和领导幼儿园工作，对上级承担起幼儿园管理的全部责任。 园长要遵循有关法规，服从上级教育行政部门和直接隶属行政部门的领导，接受幼儿园党组织和教代会的监督，充分调动全国教职工的积极性，努力办好幼儿园。 ; 园长负责制明确了园长对幼儿园工作有最高行政权，在幼儿园组织机构中处于中心地位。园长有决策指挥权、用人权、财权与奖惩权等。 ; 园长有权在园所统一规定的目标指导下，决定幼儿园的教育目标和规划幼儿园的发展，统筹安排幼儿园教育教学、卫生保健和总务行政工作；有权组织领导班子和建立幼儿园组织体系和确立职权关系；有权聘用工作人员，并进行考核评定与奖励；有权在国家规走的范围内支配幼儿园财经费用，规划和使用幼儿园的财产设备；有权在符合国家要求的范围内制定规章制度。园长的决策权、人事权、财务管理权和奖惩权是同他所担负的职责相一致的。 实行园长负责制，加强团长的职责和权限，权责统一，有益于发挥行政管理系统的作用，实行集中统一领导，提高管理效益；同时，有利于保证对幼儿园保教工作的业务领导，按教育规律办国办教育，确保幼儿园双重任务的完成。 ; 2.党组织发挥政治领导作用 党的领导是办好园所的根本保证。园长负责制的实行，可以使党政明确各自职责，有利于加强党的领导，改变以往以党代政、党政不分、包办代替等状况，发挥党组织的政治核心作用。 ; 幼儿园党的基层组织即党支部的领导作用是政治领导、思想领导和组织领导三者的有机结合，主要体现在三个方面: 一是发挥监督保证作用，在办园方向上，在园所发展规划及干部与教职工任免等重大问题上参与决策，有审核权；负责监督国长与行政部门贯彻执行党的路线、方针政策的情况。 二是支持园长与行政部门行使职权和履行职责，协助行政领导听取各方面意见，与园长一起共同保证幼儿园各项任务的完成。 三是教育激励群众，调动群众的积极性，做好思想政治工作；要加强党的思想建设与组织建设，充分发挥党组织的先锋模范作用，带领职工完成园所任务；组织和领导教代会、工会、共青团等群众组织的工作，发挥其在组织、团结、教育群众中的纽带和助手作用。 ;3．建立教代会民主管理制度 幼儿园实行园长负责制并不意味着园长可以为所欲为、独断专行，而应有相应的民主管理和监督机制加以制约。园长负责制采用的是民主集中制的管理办法。《幼儿园工作规程》规定，“幼儿园应建立教职工大会制度，或以教师为主体的教职工代表会议制度，加强民主管理和监督。”教代会和国务委员会是广大教职工对园所工作积极进行民主管理和民主监督的组织形式。 改革后的新的领导体制，确立了教职工作为幼儿园工作主体的主人翁地位。这既是社会主义制度的体现，同时也是现代管理所倡导的全员参与管理、集思广益、群策群力、提高管理水平的要求。 教职工大会或教代会可以建