通信建设工程概预算编制.pptxVIP

二零一零年七月;建设工程定额;;;;;;;;;; 国务院和国家建设委员会先后颁发了 《基本建设工程设计和预算文件审核批准暂行办法》 《工业与民用建设设计及预算编制暂行办法》 《工业与民用建设预算编制暂行细则》和 《关于编制工业与民用建设预算的若干规定》等四个重要文件，为概、预算制度的建立奠定了基础。; 第二个阶段，1958年至1966年年初，是工程建设定额的弱化时期。 从1958年开始，“左”的错误思想在国家政治和经济生活中占了统治地位。 受这一主导思想的影响，概、预算和定额管理权限全部下放，实际形成了国家综合部门撒手不管的状态。 下放后的定额又由于受不算经济账，只算政治账的影响，概、预算逐渐失去对投资的控制和约束作用。; 第三个阶段，1966年至1976年，是工程建设定额的倒退时期。 1996年开始的十年动乱，继续受“左的思潮影响，除管理机构被撤销，专业骨干被调出下放、改行外，大量的基础资料作为“黑材料”被销毁，定额还被说成是对工人进行管、卡、压的工具，是资本主义复辟的基础。 1967年有关主管部门同意对直属施工企业实行经常费制度，就是国家按施工企业人头给钱，工程中发生的一些费用由建设单位按施工企业编制的用款计划拨款； 材料费拨款按基建管理体制和材料供应方式确定，完工后不再办理结算。 ; 这就从制度上否定了施工单位的企业性质，把企业变成享受供给制和实报实销的行政事业单位。 施工企业内部则是劳动无定额、生产无成本、工效无考核，从根本上取消了定额管理。 结果造成基本建设人力、物力、资金的严重浪费，投资效益低下，劳动生产率下降。; 第四个阶段，1976年至20世纪90年代初，是工程建设定额整顿和发展时期。 十年内乱结束之后，国家立即着手把经济工作的重点转移到以提高经济效益为中心的轨道上来。 1978年9月，国家建委、国家计委、财政部联合颁发了《关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定》。 这一文件的颁发，是整顿、健全和发展概、预算及定额管理制度的重要标志，为以后的工作奠定了一个较好的基???。; 1985年至1986年，国家计委陆续颁发了统一组织编制的两册基础定额和十五册《全国统一安装工程预算定额》。 在这十五册定额中，第四册《通信设备安装工程》和第五册《通信线路工程》是由原邮电部编制的，适用于通信工程。 与此同时，1986年原邮电部发布邮部字(1986)629号《通信建筑安装工程间接费定额及概、预算编制办法》，与这两册定额配套使用。; 第五个阶段，从20世纪90年代初至今，是工程建设定额管理逐步进行改革的时期。通信建设工程定额的变化就是一个最好的说明。 (1)1990年，原邮电部根据建设部、中国人民建设银行(89)建标字第248号《关于改进建筑安装费用项目划分的若干规定》以及中国人民建设银行总行(1989)第4号《关于建设工程价款建设结算办法)的通知》，以邮部(1990)433号文颁布了《通信工程建设概算预算编制办法及费用定额》和《通信工程价款结算办法》。虽然仍是与《通信设备安装工程》和《通信线路工程》两册预算定额及相应补充定额配套使用，但其费用定额和价款结算办法都较过去有所改进。; (2)1995年，原邮电部根据建设部、中国人民建设银行建标(1993)894号《关于印发关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定的通知》，以邮部(1995)626号文颁发了《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》、《通信建设工程价款结算办法》和《通信建设工程预算定额》(共三册)，贯彻了“量价分离”、“技普分开”的原则，使通信建设工程定额改革前进了一步。; (3)2005年年底，原信息产业部根据财政部、建设部财建(2004)369号《关于印发建设工程价款结算暂行办法)的通知》，以信部规(2005)418号文颁发了新编的《通信建设工程价款结算暂行办法》。 2008年5月，工业和信息化部根据建设部、财政部建标(2003)206号《关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知》，以工信部规(2008)75号文颁发了新编的《通信建设工程概算、预算编制办法》、《通信建设工程费用定额》、《通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额》和《通信建设工程预算定额》(共五册)。; 目前，我国整体的技术发展周期逐渐缩短，工程建设定额管理应随技术的不断更新、升级，及时地进行改革与调整，以适应经济发展的需要。 三、建设工程定额的分类 建设工程定额是一个综合概念，是工程建设中各类定额的总称。 为了对建设工程定额能有一个全面的了解，可以按照不同的原则