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土地开发复垦整理讲稿 当前我县正处于城市化、 工业化的加速发展时期， 用地需求量增加与 用地计划有限的矛盾日益突出， 建设用地置换和土地开发复垦整理是 解决矛盾的重要途径和有效手段，同时，有效增加耕地面积，改善农 业生产条件和农村生态环境， 对当前全县正在进行的建设社会主义新 农村，增强全县经济社会可持续发展具有十分重要的意义。 为切实做 好该两项工作， 现在我来和大家一起共同学习项目的实施与管理， 不 足的地方希望批评指正。 建设用地置换 一、实施建设用地置换的重大意义 国家为了确保 18 亿亩耕地红线，实行了最严格的耕地保护政策。 2007 年** 省下达给我县的用地指标仅有亩，这远远不能满足县域经 济发展用地量的需求。 如何破解用地瓶颈制约成了国土部门的工作重 点。去年 8 月 30 日《** 省建设用地置换暂行办法》 （省政府第 193 号 令）出台后，局领导立即组织申报了 15 个建设用地置换项目，项目 区总面积公顷，预计新增耕地公顷，新增其他农用地公顷，均属于建 设用地与农用地之间的置换。 通过将全县依法取得的零星分散不宜利 用的建设用地，合并为适宜利用的建设用地， 既优化了土地利用结构， 提高了节约用低水平， 又破解了建设用地瓶颈制约问题。 仅此置换项 目，就可为县工业园区新增建设用地指标多亩， 使得一批招商引资项 目可以落户园区建设。 二、申报建设用地置换项目需要注意的几点要求 （一）建设用地置换项目的类型（ 4 种） 1 、国有建设用地之间、农民集体所有建设用地之间的置换； 2 、建设用地与农用地之间的置换； 3 、国有土地与农民集体所有土地之间的置换； 4 、农用地转用批准后，因城市规划调整等原因未实施供地，现 状仍为农用地的土地，与其他农用地置换。 （二）置换项目的基本原则 1 、建设用地置换必须符合有权一级人民政府批准的土地利用总 体规划，也就是说置换涉及到的所有土地必须符合土地利用总体规 划，这其中包括建设用地与农用地置换， 拟置换建设用地在土地利用 总体规划中要为农用地。 2 、置换后的建设用地用途要与原用途相同，确需改变用途的， 要随建设用地置换一同批准。 3 、建设用地置换不得涉及土地利用总体规划确定的基本农田。 4 、建设用地置换必须各方自愿，不得强迫。涉及农民集体所有 土地，应当经过集体经济组织 2/3 以上成员或村民代表同意， 同时土 地使用权人全部同意。 5 、建设用地与农用地置换的，建设用地面积可以大于等于农用 地面积， 原建设用地要进行复垦， 复垦后的农用地面积不得低于被置 换的农用地面积， 涉及耕地的， 复垦的耕地面积不得少于被置换的耕 地面积，其质量相当。 （新增耕地质量等别的评定现在省厅正在我市 试点，没有正式启动。耕地质量最高等别为 28 等，我县耕地质量等 为 9-21 等。） 6 、建设用地置换涉及征收农民集体土地的， 必须依法进行补偿， 妥善安置被征地单位群众的生产和生活。 7 、农村村民宅基地与农用地置换，置换后的新宅基地不得超过 法定宅基地面积。 8 、涉及征收土地的，被置换建设用地面积，不得超过省人民政 府批准征收的权限。 （三）项目选址基本原则 1 、复垦区土地利用方向应符合土地利用总体规划用途规定； 2 、项目区集体经济组织成员的村民会议 2/3 以上成员或者 2/3 以上村民代表同意，并经土地使用权人同