我国现行公共部门人力资源管理的完善.docx

论文编码: 师范学院本科学生毕业论文 我国现行公共部门人力资源管理的完善 作 者 院（系） 专 业 行政管理 年 级 学 号 指导教师 论文成绩 日 期 2011.05.20 学生诚信承诺书 本人郑重承诺：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或 撰写的研究成果，也不包含为获得安阳师范学院或其他教育机构的学位或证书所使用过的 材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何页献均已在论文中作了明确的说明并表示 了谢意。 签名： 日期： 论文使用授权说明 本人完全了解安阳师范学院有关保留、使用学位论文的规定，艮卩：学校有权保留送交 论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用 影印、缩印或其他复制手段保存论文。 签名： 导师签名： 日期： PAGE PAGE # / 9 我国现行公共部门人力资源管理的完善 (师范学院政法学院，) 摘要:随着知识经济时代的到来，现代人力资源管理思想正在对公共部门尤其是政府部 门的人事管理方式提出挑战，公共部门人力资源管理的理念、制度和模式的转变成为改革 的一个重大部分，而目前，公共部门人力资源管理存在着一些不足之处，因此，以现代人 力资源管理思想 为指导，建立与之相适应的管理制度和方法成为中国公共部门人事管理 发展的必然趋势。 关键词:公共部门；人力资源管理：绩效考核 随着知识经济时代的到来和世界范围内公共部门人力资源管理改革的兴起，我国公共 部门的人力资源管理也正在经历一场深刻的变革。因此，分析公共部门人力资源管理的现 状及其存在的问题，并依此采取针对性的改进措施十分重要。只有建立科学、有效、合理 的公共部门人力资源管理体制，才能确保我国公共部门的高效运转。 一、公共部门人力资源管理的涵义与特点 在现代社会，人力资源管理已经成为组织管理活动中的一项基本的管理职能。从一般 意义上说，人力资源管理就是指组织为实现管理目标而对其内部人力资源进行的规划、获 取、维持、开发、激励、评估等一系列的管理行为。与公共部门相适应，公共部门人力资 源管理就是指公共部门为了履行公共管理职能、实现公共利益，而根据国家相关法律、政 策的规定，对公共部门人力资源进行的规划、获取、维持、开发、激励、评估等一系列的 管理活动和过程。 (-)公共部门人力资源管理的涵义 公共部门人力资源是整个社会人力资源的主要组成部分，公共部门人力资源管理也是 整个社会人力资源管理系统的一部分，它包括宏观和微观两部分。宏观是指公共部门对社 会人力资源供求状况进行宏观和中长期统计、预测、规划，制定人力资源管理的基本制度、 政策、管理权限和管理标准，维持公共部门人力资源管理的基本秩序。微观是指每个具体 的公共部门，依法对本部门人力资源进行规划，获取，使用、评估、培训、薪酬、奖惩、 维护等的价值理念、政策规定与管理实践的总和。当然，宏观的公共部门人力资源管理与 微观的公共部门人力资源管理不是截然分离的两个体系，而是有机地结合在一起的，它们 互为条件、相互保障，共同形成公共部门人力资源管理系统。 (-)公共部门人力资源管理的特点 公共部门人力资源管理具有一般人力资源管理的共性，但由于公共部门自身的特性， 决定了公共部门人力资源管理有其特殊性。这种特殊性主要表现在以下儿个方面： 1 .利益取向的公共性 公共部门的人力资源管理是以公共利益为目标的，不允许谋求其部门的自身利益，公 共管理包括公共部门人力资源管理，必须以公共利益为其最基本的价值取向。 2.管理行为的政治性 以政府为核心主体的公共部门掌握社会公共权力，在社会价值的权威性分配中起关键 性作用，所以公共部门人力资源管理不可避免地具有政治性色彩。 .管理层级的复杂性 以政府为核心主体的公共部门，是一个纵横交错、层级节制的庞大的组织结构体系， 这就决定了公共部门在人事管理权限的划分、人力资源的获取、配置、使用等方面都具有 与私人部门所不可比拟的复杂性。 .绩效评估的困难性 公共部门的产出是公共物品，大多数公共物品具有非竞争性、非排他性的特点，无需 通过市场就可以消费，并且难以量化，难以确定个人在其中的贡献份额，因此对公共部门 的人力资源进行绩效评佔就存在一些技术上的困难。 .法律规制的严格性 公共权力具有两重性，既可以用来实现公共利益，也可以用来谋取个人私利。因此必 须以专门的法律、法规对公共部门人力资源管理加以严格的规范，在各个环节上以法律形 式予以约束，依法进行管理。 二、我国现行公共部门人力资源管理存在的问题 公共部门人力资源管理是公共部门实施管理活动的前提和基础，它直接影响公共管理 活动的正常开展。目前，我国以政府机关为代表的公