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PPP 项目之环卫一体化 PPP 项目合同资料 方： 方： 说明：  市城市管理局 社会资本方 本项目在社会资本方确定后，由社会资本方与政府授权实施部门草签合同， 草签合同的内容依据招标文件以下条款、投标文件响应情况及谈判会议纪要（备 忘录）。 项目公司成立后，由项目公司与政府授权实施部门签署正式合同，正式合 同的内容依据草签合同。 因此，本招标文件的合同条款中的乙方权利和义务既包括社会资本方应承 担的权利和义务，也包括其将向项目公司移交的权利和义务。 本说明是合同签订的原则，不在具体合同中出现。 目 录 第一章 概述 4 第二章 引言、定义和解释 5 第三章 项目的范围和期限 9 第四章 双方的权利和义务 14 第五章 前提条件 17 第六章 项目的融资 18 1 第七章 项目用地 20 第八章 项目的建设 21 第九章 项目的运营与维护 23 第十章 项目运营维护绩效考核 27 第十一章 股权变更限制 28 第十二章 付费机制 29 第十三章 履约担保 32 第十四章 保险 36 第十五章 不可抗力 37 第十六章 违约、提前终止及终止后处理机制 39 第十七章 项目的移交 45 第十八章 适用法律及争议解决 48 第十九章 其它约定 49 第二十章 合同附件 51 第一章  概述 1.1 合同主体 （1）甲方：市城市管理局 地址： 法定代表人： （2）乙方：（项目公司） 地址： 2 法定代表人： 市城市管理局（以下简称为“甲方”），系市人民政府（以下简称“市政府”） 职能部门，市政府授权甲方作为市环卫一体化 PPP 项目（以下简称“本项目”） 的实施机构，负责市环卫一体化项目合同（以下简称 “本合同”）的签订和实 施； （项目公司）（以下简称“乙方”）系 （中标社会资本）和 城市经营投资有限公司按照中国法律和本项目合同的约定，为投资、设计、建设 和运营本项目而在池州市设立的项目公司。 1.2 合同主要内容和条款 合同包括以下核心条款： 引言、定义和解释；项目的范围和期限；双方的权利和义务；前提条件；项 目的融资；项目用地；项目的建设；项目的使用；项目的维护；股权变更限制； 付费机制；履约担保；保险；守法义务及法律变更；不可抗力；甲方的监督和介 入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；合 同附件；等等。 1.3 适用法律 本合同条款的分析和解释均以我国法律作为适用依据。 第二章  引言、定义和解释 2.1 引言 （1）本合同于 2017 年  月  日于市签订。 项目名称：市环卫一体化 PPP 项目。 项目地点：市市 本级 及区 ( 不含 乡镇 及区 政务 新区 ) 、风 景区 、 经济 开发 区。 3 （4）签约主体： 方：市城市管理局（名称、住所、法定代表人） 方：（项目公司）（名称、住所、法定代表人） （5）签约背景及目的 鉴于： 为进一步创新投融资机制、发挥政府和社会资本各自优势、提高公共服 务的质量和效率、引导社会资本参与城市基础设施建设与环卫服务，市人民政府 决定采取 PPP 模式开展实施本项目； 市政府授权甲方负责本项目 PPP 合同的签订和实施，本合同对甲方权利 义务的任何约定，均不得排除、妨碍甲方依法履行其监管职责； 经市政府批准，本项目采用公开招标方式择优确定社会资本方。经综合 评审，（  公司）成为本项目的中标人，由其在市组建项 目公司，负责本项目的投资、建设和运营； 4）2017 年 业执照；  月  日，乙方取得（项目公司名称）的企业法人营 经项目公司股东会同意乙方签订本 PPP 合同； 本项目采用 “新建-运营-移交”+“改建-运营-移交”+“移交-运营- 移交”（BOT+ROT+TOT）的运作方式，本项目的回报机制为政府付费。 为此，甲乙双方达成本合同以兹共同信守。 2.2 定义 以下定义适用本合同： 4 本合同 本项目 方 方/项目公 司 社会资本方 年度服务费 合作期 项目文件 项目设施 项目资产  指由甲方与乙方签署的项目合同。 本合同的构成包括双方签署的合同（包括全部附件，以及 日后可能签署的任何项目合同之补充修改协议和附件）、 谈判会议纪要及备忘录、投标文件、招标文件及项目背景 材料等。若上述文件发生矛盾，以排序靠前的文件为准。 指市环卫一体化 PPP 项目，包括市市本级及区(不含乡镇及 区政务新区)、风景区、经济开发区的改扩建环卫服务、生 活垃圾处置工作。 指市城市管理局。 指中标社会资本方和池州城市经营投资有限公司为本合同 实施之目的，依照中华人民共和国法律在市设立的自主运 营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。 指甲方通过招标选择的参与组建项目公司的社会合作方 指项目运营期间，政府方每年承担的全部直接付费。 自本合同签订生效之