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国家电子政务外网建设总体规划
（2009 年-2013 年）
国家信息中心
2009 年 9 月
2
目 录
一、概述 4
（一）规划的背景 4
（二）规划编制依据 5
（三）政务外网基本概念 6
二、现状和问题 7
（一）政务外网一期工程建设情况 7
（二）存在问题 9
（三）政务外网的基本功能需求 10
三、指导思想和基本原则 12
（一）指导思想 12
（二）基本原则 12
四、建设目标 13
（一）总体目标 13
（二）近期目标（ 2009 年 -2010 年） 13
（三）远期目标（ 2011 年 -2013 年） 15
五、近期主要任务 16
（一）政务外网标准规范体系建设 16
（二）网络体系建设 18
（三）安全保障体系建设 19
（四）基础共性应用和应用支撑环境建设 21
（五）政务外网协调工作机制建设 22
（六）政务外网服务体系建设 22
3
（七）科技创新和应用试点示范工程 23
六、总体技术框架 24
（一）政务外网总体架构 24
（二）政务外网网络层次划分 26
（三）政务外网业务网络模型 27
（四）信息安全保障体系技术框架 29
七、保障措施 31
（一）加强管理 31
（二）经费保障 32
（三）运维服务 32
（四）人才队伍 33
一、概述
（一）规划的背景
电子政务是信息社会政府管理发展的一种新趋势， 已成为世界各
国政府关注的焦点。 胡锦涛同志在十七大报告中明确指出： “健全政府
职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共
服务。”温家宝同志也明确指
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