XX县新旧动能转换存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

XX县新旧动能转换存在的问题及 对策建议调研报告 XX市XX县积极抓住战略机遇，加快新旧动能转换，取得明显成效。与此同时，也存在产业布局不合理、企业经营管理模式落后、产业发展的支撑要素不足等问题，制约着新旧动能转换。为此，要合理优化产业布局、增强企业内生动力、强化要素支撑，加快培育经济发展新动能，促进新旧动能有序转换。 XX积极抢抓京津冀协同发展、XX新旧动能转换的机遇，全面贯彻落实省委省政府、XX市委市政府关于全面实施新旧动能转换重大工程的决策部署，持续深化供给侧结构性改革，加快培育经济发展新动能，促进新旧动能有序转换，全力打造新旧动能转化的先行区、示范区。 一、XX县新旧动能转换取得的成效 XX县处于新旧动能并行的阶段，传统动能体量大，仍是拉动经济增长的主要动力，新动能加速成长，对经济发展的助推作用明显增强。取得突出成效如下： 1、传统产业提升改造，让老树发新芽 加快新旧动能转换，核心是产业，改造提升传统产业是新旧动能转换的重要途径。XX通过升级设备、改进工艺、拉长链条等手段，用新技术新业态加快推动传统行业转型升级。 高端装备制造业提质增效，以XX集团为代表的钢铁制造企业全面改造升级，正在实施的电炉替换转炉项目改造完成后，可将生产率提高3倍，节能减排40%以上，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一;绿色化工产业效益显现，XX高度重视绿色化工产业的清洁生产，以2018年纳税4.6亿的金能科技公司为例，新上干熄焦等环保项目，形成循环产业链，真正做到了对资源的吃干榨尽，改变了传统的高投入高排放增长模式;浆纸产业转型升级，XX的江河纸业推行纸机的升级改造，年产15万吨特种纸深加工项目即将投产，形成造纸产业的新动能。 2、新兴产业大力培植，让新锐挑大梁 新兴产业是培育发展新动能、赢得未来竞争优势的关键所在。近年来，XX县把培育发展新能源汽车作为新旧动能转换的重要抓手，先后引入奇瑞新能源汽车、御捷马电车“一高一低”两大整车制造企业。其中，奇瑞“小蚂蚁”高速锂电池新能源汽车仅用一年时间实现批量生产、挂牌上路。 大力引进核心技术，加大整车集成设计、动力电池技术、车载电控系统等关键核心技术的引进。目前，已初步形成普洛斯智能制造产业园、中德新能源汽车产业园、塔菲尔电池、元启新能源汽车产业园等配套的新能源汽车产业集群，为实现由中国新能源汽车制造城向产业城的转变奠定了坚实基础。 3、支撑体系逐步建立，让新动能有效落地 建立了政策、科技等完整的支撑体系，助推新旧动能转换，加速XX经济发展。 政策环境支撑。牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”理念，始终坚持“墙里的事企业管，墙外的事政府办”，积极推行“容缺受理、联审联办”等行政审批机制，努力构建“一窗受理、一站办结”的行政审批新模式。凡是新签约项目，均由招商局、产业发展办公室牵头对接各相关部门，为企业办理好“一研三评”手续;在建及已投产项目，由企业服务中心建立问题台账，全程协助办理，最大限度做到了让企业“最多跑一次”。 科技支撑。XX县被确定为XX年度XX省科协创驱工程协同创新基地（全省共23个，全市仅2个）;洁盟、联工2家企业新入选“启航培植”计划企业。与北京大学、北京科技大学、XX大学等高校院所开展产学研合作，成效显著。 二、新旧动能转换存在的问题 XX县新旧动能转换取得巨大成效的同时，也存在诸多现实性的困难，比较突出的体现在以下几个方面： 1、产业布局不合理 经济发展主要依赖传统产业，新兴产业占比少。XX年1-10月税收中，钢铁、化工、造纸等传统产业占85.2%，尽管新能源汽车等新兴产业势头良好，但是成为支柱产业还需时日。加快新旧动能转换，需要对传统产业改造升级、对新兴产业大力培育，而XX县新兴产业占比少的布局，势必会对新动能的形成产生不利影响。 过于依赖房地产行业、某些重点企业。全县纳税前30名企业中，房地产企业有17个，房地产企业纳税占比过高且高税收具有不可持续的风险。重点企业有大树无森林现象突出，莱钢XX钢铁有限公司、金能科技股份有限公司两大企业完成税收占全县一半以上。过度依赖房地产行业、重点企业的经济模式给动能转换带来的未知风险加大。 2、企业经营管理模式落后 带动新旧动能转换的龙头企业少，而且老企业运营相对粗放，转型升级困难。京东、安博、塔菲尔、奇瑞等类似的龙头企业缺乏，与全县的经济发展地位和良好的区位优势不匹配。多数企业尚未建立现代企业管理制度，企业组织结构单一，XX、奇瑞、远大、旺旺等少数企业采用先进的管理制度，其他管理较为落后，导致企业运行效率低、对抗风险的能力偏弱，阻碍了企业的进一步发展，影响动能转换。 3、产业发展的支撑要素不足 新动能的培育、旧动能的改造提升，都离不开要素的支撑，尤其高端要素支撑不足已经成为制约新旧动能转换的重大瓶颈。 高端人才短缺。行业技术人才短缺，